Стимулятор роста

Сегодня — последний срок, когда можно официально заявить свои замечания и возражения касательно слушаний по ОДЦ «Охта», которые прошли с грандиозным скандалом 27 июня. Правда, все материалы и заметки на полях придется принести в администрацию Красногвардейского района лично, либо переслать по почте или с курьером — но, опять же, в индивидуальном порядке (как уже показала практика январских слушаний, принимать коллективные обращения чиновники отказываются наотрез).

Изъятие воли
За фактурой дело не станет. Центр экспертиз ЭКОМ подготовил список нарушений, отмеченных на разных этапах слушаний, и каждый может выбрать из этого списка то, что ему больше по сердцу, и подписать своим именем и фамилией. Но при этом один ключевой момент остается по-прежнему неразрешенным: как быть с фактами массового — и не скрываемого! — подкупа участников мероприятия? (См. предыдущий номер «Новой».)
«Конечно — милиция, прокуратура, суд!..» — не сомневаются ярые карбонарии. Однако — что именно следует оспаривать? Является ли вообще наказуемым подкуп граждан, участвующих в публичных обсуждениях тех или иных проектов? «Новая» попыталась это выяснить.
И оказалось, что имеет место прецедент, а возможно, и юридический казус — ибо законодатель подобными вопросами доныне не озаботился. Правда, в Административном кодексе (КоАП) есть аналогичные по сути статьи, но там речь идет только о препятствии волеизъявлению граждан на выборах. Об иных вариантах изъявления воли — ни слова.
Так что же все-таки можно вменить провокаторам/клакерам и их вездесущим бригадирам?
Напомним, что соответствующим городским законом цель проведения общественных слушаний определена как «учет интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности». Примерно то же самое заложено и в Градостроительном кодексе.
— Получается, что, когда на подобные мероприятия привлекают людей посторонних, не имеющих собственных интересов, да еще и платят деньги с целью выражать не свое, а чужое мнение, — это деятельность, препятствующая реализации цели слушаний, — делает вывод руководитель ЭКОМ Александр Карпов.
«Это я-то посторонний?» — возмутится искренний защитник 400-метрового небоскреба.
Но дело не в нем.

Клака ищет совпадений
К тем, кто сидел в зале и поддерживал — или не поддерживал «Охта-центр», за деньги или за спасибо, нареканий у нас быть не может. (Даже если так хочется, что руки чешутся...)
— У любого жителя есть право принимать участие в слушаниях и высказывать то, что он считает нужным, — подчеркивает руководитель ЭКОМ. — Претензии если и могут быть, то только к тем, кто организовывал, нанимал.
Впрочем, если выслушать комментарии с другой стороны, то получается, что нарушений и вовсе нет. Иван Петрович пригласил Василия Николаевича прийти на мероприятие, пообещав какой-то бонус. «Но он и сам хотел прийти. А я его просто к этому дополнительно подтолкнул», — скажет Иван Петрович и будет по-своему прав.
— Чрезвычайно сложно доказать умысел, — соглашается Александр Карпов.
И правда: допустим, я хочу повысить явку, чтобы как можно больше людей пришли, выразили свое мнение, обосновали свою позицию — что здесь плохого?..
«На мой взгляд, по содержательным моментам имеет место попытка исказить реальную картину общественного мнения, — подытоживает эксперт. — Вместе с тем это правонарушение, за которое не установлена ответственность, оно не подпадает ни под какие санкции».
Тем не менее в ситуации со слушаниями 27 июня в публичном распоряжении имеются доказательства того, что с людьми проводили инструктаж, — вот это важно. Известно, что их настраивали так, чтобы они высказывались определенным образом. Это как раз и является попыткой влияния, и именно на этом можно строить рекламации к организаторам.
Другое дело, что здесь, опять же, участники событий могут возразить: мол, я и сам так считаю, моя точка зрения просто совпала... Но это уже их проблемы.

Пятая высота
Меж тем итоговый протокол слушаний появится, по версии эксперта, видимо, нескоро: вряд ли администрация выдержит установленный законом семидневный срок. Замечаний будет масса, чиновники должны на все ответить... Успеют хорошо если к концу месяца.
Говорить же о дальнейших действиях и технологиях борьбы, с позиции Карпова, еще рано.
— К тому же, честно скажу, я не хотел бы сейчас обнародовать наши планы, — признается Александр Семенович. — Мы сталкиваемся с людьми, которые работают серьезно, и пусть уж лучше они начинают готовиться по всем направлениям, чем мы подскажем им, что именно собираемся делать.
Вместе с тем, по словам специалиста, имеет смысл, конечно, оспаривать не протокол слушаний, а сам документ, который был представлен на последнем обсуждении.
Напомним, что январские слушания по ОДЦ «Охта» признаны состоявшимися и Временный регламент застройки, который на них рассматривался, невзирая на протесты жителей, благополучно утвержден.
— Буквально накануне июньских слушаний мы получили бумажную копию регламента, — рассказывает Александр Карпов. — Надеюсь, что в ближайшие дни получим и электронный вариант, который можно будет рассылать всем заинтересованным лицам, анализировать.
Детально изучить утвержденный ВРЗ специалисты пока не успели, однако, по первому впечатлению, он принят практически без изменений — по сравнению с тем, что было на слушаниях в январе.
— К этому документу, естественно, предъявляется довольно много претензий, которые могут послужить основанием для оспаривания, — отмечает руководитель ЭКОМ. — Самое существенное, и это подтвердил замглавы КГА Виктор Полищук на слушаниях с минувшую пятницу, — что параметры высотности не установлены до сих пор. В ВРЗ этот параметр отсутствует напрочь — притом что он является ключевым с градостроительной точки зрения!..
Откуда, например, берется повышенная в разы транспортная нагрузка? Одно дело, если дом 20-этажный. А если 120-этажный?! Как прикажете считать?
На высотный параметр завязано столь многое, что без него бессмысленно (и нельзя) рассматривать и большинство других разделов и положений данного проекта, — уверены представители ЭКОМ.

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА