| Сегодня в португальском городке Порто открывается двухдневное заседание совета министров иностранных дел государств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Российскую делегацию возглавит глава МИД России Игорь Иванов. А в понедельник в Порту вылетел замминистра иностранных дел Владимир ЧИЖОВ, которого накануне спецкор газеты «Время новостей» Катерина ЛАБЕЦКАЯ попросила поделиться видением роли ОБСЕ в ХХI веке. В 90-е годы эту международную структуру многие считали «реликтом холодной войны» и прочили ей скорую кончину.
-- В 90-е ОБСЕ вползла в серьезный кризис. Но Россия всегда исходила из ее самодостаточной ценности. Постепенно к этой мысли пришли и остальные. Переломным стал Стамбульский саммит 1999 года, где главы государств подписали Хартию европейской безопасности и в качестве приложения к ней Платформу кооперативной безопасности (принципы взаимоотношений между различными европейскими организациями. -- Ред.).
У ОБСЕ возникало немало проблем, но общий баланс ее деятельности позитивный. Она занималась проблемами, волновавшими всех. Но в этом же и главная причина ее кризиса. Для СССР первой задачей было закрепление послевоенного устройства в Европе. Для Запада -- человеческое измерение. Успех же ОБСЕ определялся степенью сбалансированности всех трех измерений -- гуманитарного, военно-политического и экономико-экологического. В случае перекосов работа тормозилась.
-- Мы по-прежнему рассматриваем ОБСЕ как основную структуру международной безопасности?
-- Эта концепция была популярна в эпоху разрядки: мол, ОБСЕ должна стать центром притяжения всех остальных систем. Такое желание сохранилось и в 90-е годы, хотя тогда же появился еще и тезис о неиерархической системе европейской безопасности: ведь наши западные партнеры подозревали нас в желании поставить ОБСЕ над НАТО и Евросоюзом. С течением времени восприятие ситуации стало более реалистичным.
-- В Португалии не будет госсекретаря США Колина Пауэлла. Означает ли это, что Штаты не очень верят в эффективность ОБСЕ?
-- Американцы активно работают в этой структуре. А полного сбора никогда не бывает. На Стамбульском саммите присутствовал президент США Клинтон, но не было премьера Великобритании Блэра.
-- В Порту прибудет глава российского МИДа Игорь Иванов. Мы придаем форуму важное значение?
-- Конечно. Как и будущему ОБСЕ в целом. Сейчас она переживает период трансформации. Стамбульский саммит не смог решить все проблемы, после него ситуация оставалась драматичной: в конце 2000 года с венского совета министров ОБСЕ мы уехали без итоговой декларации. Сейчас запланировано подписание Хартии ОБСЕ по борьбе с терроризмом. Имеется американское предложение, поддержанное нами, о проведении ежегодных конференций по безопасности. Это важно для исправления перекоса в деятельности организации в сторону так называемой третьей корзины, то есть гуманитарной.
-- Но в ОБСЕ был и «географический перекос», ее почему-то больше волновали проблемы бывшего СССР и Югославии...
-- Да, есть такое. И это несмотря на то, что проблемы остаются и в Северной Ирландии, в Стране Басков, на Корсике.
-- В Португалии встанет вопрос о продлении мандата Группы содействия ОБСЕ в Чечне?
-- Срок мандата истекает 31 декабря. Вопрос о продлении -- компетенция Постоянного совета ОБСЕ в Вене. Надо смотреть сам мандат. Нынешний, 1995 года, мы давно предлагали модифицировать. Сейчас это предмет консультаций. Будем ставить вопрос и о положении русскоязычного населения за пределами России. Мы считаем что «полевые миссии ОБСЕ» были преждевременно закрыты в Латвии и Эстонии.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), до конца 1994 г. известная как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), объединяет 55 государств на пространстве от Ванкувера до Владивостока. Создана на основе Хельсинкского заключительного акта от 1 августа 1975 года. ОБСЕ курирует проблемы военно-политической, экономико-экологической и гуманитарной безопасности. Высший орган -- саммиты глав государств и правительств (раз в два-три года). Между ними ежегодно собираются заседания совета министров иностранных дел (СМИД). Руководящий орган ОБСЕ -- Постоянный совет в Вене. Консенсусные решения ОБСЕ носят не юридический, а политический характер. Координирует работу действующий председатель -- глава МИД страны-председателя. Сейчас в ОБСЕ председательствует Португалия, в 2003 году эти полномочия перейдут к Нидерландам. Беседовала Катерина ЛАБЕЦКАЯ |
