Оригинал материала
Когда уйдет Всемирный банк
Мэры угольных городов решают, как жить дальше
В Кемерове вчера прошло заседание правления Ассоциации шахтерских городов России (АШГ). Обсуждали неблизкую, но жизненно важную перспективу: как жить без «угольного» займа Всемирного банка реконструкции и развития, срок использования которого заканчивается через полтора года. Пока именно ВБРР финансирует социальные программы, призванные смягчить последствия реструктуризации угольной промышленности в России.Структурная перестройка российской угольной отрасли началась пять лет назад. За эти годы по всей России были закрыты 116 предприятий, без работы остались около 170 тысяч горняков. Вместе с членами семей почти 1 млн человек оказались в зоне «социального бедствия». В Кузбассе закрыли 26 шахт, 40 тыс. человек остались без работы.
Вначале (первый угольный заем) средства поддержки реструктуризации направлялись на места через угольные компании. Там они растворились без следа, так и не принеся какой-то заметной пользы. Потом ВБРР и правительство России перешло к другой практике, которая и действует поныне, -- деньги пошли на так называемые «программы местного развития». Теперь за выполнение этих программ отвечают местные власти, а их контролирует федеральное казначейство. Неоднократные проверки миссий ВБРР показали, что схема себя оправдала: деньги стали работать и приносить пользу. Член АШГ, мэр кузбасского городка Киселевска Александр Наумов называет сегодняшнее состояние «финансовым благополучием» и не без опаски говорит о времени, когда займа не будет.
На средства ВБРР в угольных городах работают программы создания новых рабочих мест, оказывается поддержка шахтерам, которые решили заняться частным предпринимательством. В том же Киселевске за пять лет доля малого бизнеса в валовом продукте выросла с незаметных 0,5 до 10%. Сейчас в городе работает револьверный кредитный фонд поддержки малого бизнеса, в котором «крутятся» 26 млн рублей. Глава города Александр Наумов уверен, что, полученные однажды, эти деньги будут постоянно работать на развитие, ведь возвращаемые кредиты идут на выдачу новых займов. И только таким способом, считает г-н Наумов, можно улучшить инвестиционный климат в кризисном угольном городе.
Оставшиеся полтора года Ассоциация шахтерских городов хочет использовать для создания эффективных механизмов привлечения инвестиций в угольные города. Правда, на их разработку тоже нужны деньги, и надежда опять на международных доноров. На предстоящем 3 октября заседании межведомственной комиссии правительства России по проблемам угледобывающих регионов АШГ будет добиваться включения в ее состав своего представителя. Как главного лоббиста. Чтобы, когда закончится срок использования займа ВБРР, добиваться государственного финансирования социальных программ реструктуризации.