Оригинал материала
Мина под бюджет
Председатель Думы подозревает парламентское большинство в «преступном сговоре» с правительством
Бюджетный процесс может прийти «к грандиозному политическому скандалу». Об этом предупредил вчера спикер Думы Геннадий Селезнев, комментируя слухи о подкупе некоторых думских фракций в преддверии второго чтения проекта бюджета-2002. Причем на таком уровне эти слухи сам же г-н Селезнев вчера и обнародовал.Предупреждение спикера прозвучало в день, когда думский комитет по бюджету рекомендовал одобрить 19 октября проект во втором чтении. Адресовалось предупреждение «альянсу четырех» во главе с фракцией «Единство». Альянс, по слухам, циркулировавшим в думских кулуарах в последние дни, согласился с проектом бюджета при одном условии: правительство должно выделить дополнительно 20 млрд руб. в помощь тем регионам, которые представляют депутаты из «альянса». По мнению г-на Селезнева, бюджетные «деньги не должны выделяться по принципу лояльности». Подобный сговор, по оценке спикера, «был бы преступным». При этом Геннадий Селезнев «не хотел бы, чтобы под этими слухами была основа». Каких-либо превентивных мер по выявлению «основы» спикер, судя по его заявлению о том, что слухи «легко будет проверить» при обсуждении бюджета в третьем чтении, предпринимать не собирается.
В третьем чтении думцы действительно будут расписывать все бюджетные расходы по конкретным статьям. И по итогам этого чтения выяснится, какой регион какие именно деньги получит из федеральной казны в качестве помощи. Пока известна лишь общая сумма (около 262 млрд руб.), занесенная в специальный раздел бюджетных расходов -- «финансовая помощь бюджетам других уровней». Ее-то и будет одобрять (или отклонять) Дума во время второго чтения проекта 19 октября. Сумму эту кабинет действительно увеличил на 16,5 млрд руб. в ходе постоянных консультаций с депутатскими объединениями. И чаще всего консультации проводились именно с «альянсом четырех», а с КПРФ, ЛДПР и аграриями никто не консультировался.
Увеличить помощь регионам Белый дом согласился после того, как практически все думские объединения до начала первого чтения в сентябре потребовали от кабинета изменить основные параметры бюджета, увеличив доходную часть и соответственно расходную. 16,5 млрд дополнительных рублей пойдут в регионы, которым понадобится дополнительная помощь в связи с запланированным на 2002 год повышением зарплаты бюджетников. Распределением средств между регионами занимаются не фракции, а профильные комитеты, пояснил корреспонденту газеты «Время новостей» глава думского комитета по бюджету Александр Жуков.
В такой процедуре практически невозможно найти «основу» слухам о «подкупе» проправительственных фракций или об их «преступном сговоре» с правительством. «Основы» не может быть и теоретически, в чем уверен лидер фракции «Единство» Владимир Пехтин, поскольку в «альянс» входят две депутатские группы -- «Народный депутат» и «Регионы России». В обеих -- депутаты-одномандатники, представляющие, по словам г-на Пехтина, все регионы страны. Поэтому и помощь, по его мнению, пойдет во все регионы, а не только в избранные.
Впрочем, депутат Валерий Зубов («Нардеп») в беседе с корреспондентом «Время новостей» отметил некоторую привилегированность Татарии и Башкирии. Для них в бюджете запланирована отдельная федеральная инвестиционная программа, «в десятки раз» превосходящая по суммам помощь любому другому региону, утверждает г-н Зубов. Однако эти вливания были запланированы правительством еще до консультаций с «альянсом четырех», что доказывает скорее лоббистские возможности лидеров республик, а не «преступную сговорчивость» думского большинства.
Возможно, Геннадий Селезнев, представляющий фракцию КПРФ, опубликовал слухи о сговоре потому, что в нынешней Думе меньшинство полностью исключено из согласительных процедур. Более того, уже укоренилось правило: фракция, голосующая против в первом чтении проекта, может не утруждать себя внесением поправок ко второму чтению -- думское большинство эти поправки не будет учитывать. Правило противоречит думскому регламенту, но устраивает большинство фракций, в том числе правых, которые часто критикуют «управляемую демократию».