Пусть только говорит

Голос спикера поставлен на грань исчезновения

Спикер нижней палаты Геннадий Селезнев может потерять свой голос, то есть право голосовать во время заседаний Совета Думы. Настаивает на этом «альянс четырех» («Единство», «Народный депутат», ОВР, «Регионы России») во главе с фракцией «Единство», с подачи которой депутаты должны будут в пятницу рассмотреть поправку в регламент работы Думы. При этом каких-либо претензий лично к г-ну Селезневу нет ни у кого. «Он толковый, грамотный спикер», -- так оценивает его весь депутатский корпус, включая центристский альянс.

Не устраивает альянс лишь одно -- расклад сил в Совете Думы. Он не соответствует сложившейся в палате расстановке политических сил, пояснил корреспонденту газеты «Время новостей» один из авторов поправки, глава думского комитета по регламенту Олег Ковалев («Единство»). В палате преимущество альянса практически неоспоримо. Две фракции («Единство» и ОВР) с двумя группами («Народный депутат» и «Регионы России») имеют контрольный пакет голосов (231), с помощью которого можно провести через Думу или заблокировать любой законопроект. Но в Совете Думы у альянса нет необоримого большинства. По узаконенному регламенту председатель палаты возглавляет еще и Совет Думы, имея там решающий голос. Такими же голосами наделены лидеры всех фракций и депутатских групп, из которых, собственно, Совет и состоит. Итого, в Совете десять голосов, большинством которых решается, какой законопроект и в какой день выносить на обсуждение палаты. Члены Совета вправе сопроводить законопроект рекомендацией: принять или отклонить. Снять проект с рассмотрения он не вправе.

Центристы в Совете имеют гарантированные четыре голоса. Пятым в большинстве случаев присоединяется к ним голос фракции ЛДПР. У левых -- два голоса (фракция КПРФ, Аграрно-промышленная группа), столько же -- у правых (фракции СПС, «Яблоко»). Голос Геннадия Селезнева в таком раскладе имеет в буквальном смысле решающую силу: именно его позиция решает, получит альянс большинство в Совете или нет. Но спикер попросил вчера инициаторов нововведения представить сведения, когда его голос действительно повлиял на принятие какого-либо решения. Ответа пока не последовало. Лишь лидер группы «Регионы России» Олег Морозов признал вчера, что г-н Селезнев «крайне редко» пользовался своим преимуществом: только в тех случаях, когда решались по-настоящему политические вопросы.

Олег Ковалев также не стал вчера «говорить прямо», что голос спикера «повредил» какому-нибудь законопроекту. Его не устраивает другое: фракция КПРФ (хоть и самая многочисленная в Думе, но не имеющая большинства) имеет в Совете фактически два голоса, поскольку г-н Селезнев -- коммунист. Это обстоятельство, на взгляд г-на Ковалева, может послужить своеобразным тормозом в законотворчестве. Когда, по его словам, в Совете «останется девять голосов, то будет больше шансов, что все решения будут отвечать логике».

Зампред фракции «Яблоко» Сергей Иваненко видит в такой «логике» стремление центристов «монополизировать» Совет Думы. Сам спикер назвал намерение альянса «смешным, если не сказать глупым». Г-н Селезнев считает, что его должность «не регламентная, а конституционная»: в статье 101 Конституции сказано, что спикер Думы ведает «внутренним распорядком палаты». При этом спикер заметил, что «просто диву даешься, чем увлекается регламентный комитет Думы», который, по его мнению, «превращается в комитет по политическим репрессиям против всех, кто не в их фракции».

Сложно понять, зачем центристам экстренно понадобился безгласный спикер. Во-первых, какое бы решение ни принял Совет Думы, палата по регламенту вправе его отменить. А палата полностью контролируется «альянсом четырех». Кроме того, «альянс четырех» разрабатывает сейчас концепцию реорганизации нижней палаты в расчете на будущую Думу, которую изберут в 2003 году. Геннадий Селезнев уверен, что поправка на его счет возникла «под страшным давлением» на депутатов. «Поживем немножко, и я вам расскажу, кто на кого давил», -- пообещал вчера спикер.

Виктор ХАМРАЕВ