Оригинал материала
На денежной диете
Девять из каждых десяти российских регионов столкнутся с бюджетным дефицитом
Министерство регионального развития опубликовало доклад о социально-экономическом положении регионов по данным на 30 июня. Последний прогноз министерства категоричен: лишь восемь регионов (то есть менее 10% от общего числа) справятся в 2009 году с исполнением бюджетов самостоятельно.«По оценке Минрегиона России, 35 регионов столкнутся с проблемой финансирования текущих расходов в 2009 году, 40 регионов частично профинансируют капитальные вложения, восемь регионов смогут полностью выполнить принятые обязательства», -- говорится в документе, который представляется ежемесячно на основании мониторинга экономики, занятости и доходов населения субъектов и состояния региональных бюджетов.
В категорию платежеспособных попали Москва, Петербург, Якутия, Челябинская, Тюменская и Сахалинская области, а также Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В целом за май доходы консолидированных региональных бюджетов упали на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Рост доходов зафиксирован в 31 регионе, из них в 11 -- более чем на 30%», -- несколько неожиданно, казалось бы, отмечает при этом министерство. Но тут же разъясняет: «Данный факт обусловлен предоставлением в мае 2009 года финансовой помощи из федерального бюджета». В результате, по данным Минфина, дефицит бюджета по состоянию на 1 июня 2009 года наблюдался в девяти субъектах РФ. В том числе в Красноярском крае (6 млрд руб.), Чукотском автономном округе (1,7 млрд руб.), Удмуртии (1,4 млрд руб.). В целом же благодаря поддержке центра регионы первые пять месяцев 2009 года завершили с профицитом. Совокупный профицит бюджетов субъектов РФ на 1 июня составлял 252 млрд рублей.
При этом по итогам пяти месяцев сокращение доходов региональных бюджетов в целом достигло 6%, но события развиваются по нарастающей: если за весь период налоговые поступления сократились на 17%, то уже в мае 2009-го по сравнению с маем 2008-го налоговые доходы снизились на 20%. Самые печальные цифры демонстрирует статья доходов «налог на прибыль» -- в мае этого года поступления упали на 53% (по итогам пяти месяцев -- минус 43%), а в Республике Коми, Хабаровском крае, Архангельской и Сахалинской областях доходы от налогов на прибыль отсутствовали как таковые.
Министерство приветствует инициативы регионов по сокращению плановых показателей расходов на 2009 год в целом на 6%. «Вместе с тем, по оценке Минрегиона, для достижения сбалансированности региональных бюджетов сокращение расходов должно составить более 15%. Задержка с дальнейшим сокращением расходов может привести к росту долговых обязательств и существенному увеличению кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда и социальным выплатам населению», -- предупреждает ведомство.
При этом, как отмечают эксперты, не стоит целиком полагаться на «бездонную бочку» федерального бюджета -- проблемы существуют на всех уровнях, и из Москвы всем не поможешь.
«Это продолжение очень негативной тенденции, причем сложно точно прогнозировать размер дефицитов региональных бюджетов даже к концу года, -- говорит Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры. -- Сейчас ясно, что субъекты недополучат до 20% доходов, а промышленные регионы -- до 30%». У регионов есть два возможных пути решения проблемы бюджетного дефицита: оставить только приоритетные, прежде всего социальные, расходы и урезать инвестиционные или обратиться за дотациями из федерального бюджета. Эксперт напоминает, что первый транш на латание бюджетных дыр должен поступить в регионы уже в конце июля -- 75 млрд руб., еще столько же -- в сентябре. Регионы также могут обратиться за федеральными бюджетными кредитами -- при выполнении соответствующих условий.
«Но очевидно, что в первую очередь регионам нужно сокращать расходы, тем более что большую часть федеральных денег они получили уже в начале года и это несильно помогло. Проблемы есть и на федеральном уровне, там тоже не бездонная бочка, и, к сожалению, этот год придется провести в режиме строгой экономии», -- говорит г-жа Гончаренко.
Александр Андряков, генеральный директор ЗАО «Экономическая экспертная группа», также полагает, что ситуация «продолжает потихоньку ухудшаться, и основная нагрузка по расходам еще впереди, так что дефициты начнут расти». Г-н Андряков согласен, что одним из решений проблемы могут стать заимствования, но их потребуется больше, чем обычно, а финансовый рынок в период кризиса и так существенно сократился. Федеральный бюджет, по мнению эксперта, не сможет остаться в стороне от проблем регионов, причем помощь будет идти по двум направлениям. Во-первых, деньгами -- формы могут варьироваться от прямых дотаций до кредитов, а во-вторых, федеральный центр ужесточит требования и контроль за сокращением расходов. «Пока деньги есть, -- оптимистичен Александр Андряков. -- Нельзя отказаться от региональных обязательств, тем более что у них проблемы не потому, что они сами такие плохие, а просто ситуация складывается не лучшим образом».