| Закон «Об инсайдерской информации» доработают уже в Госдуме На состоявшихся вчера парламентских слушаниях о проекте федерального закона «Об инсайдерской информации» присутствующим сообщили, что на предлагаемый проект получен отзыв правительства, которое, ссылаясь на актуальность проблемы и мировую практику, рекомендовало принять закон в первом чтении с учетом предложенных замечаний. Тем не менее председательствовавший на слушаниях зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков сообщил, что даже имея положительное заключение кабинета, рабочая группа не стала торопиться с внесением законопроекта в Думу с тем, чтобы найти выверенное решение по его концепции.
Проект, разработанный еще в 2000 году, а также вытекающие из него поправки в Уголовный кодекс почти за четыре года претерпели мало изменений. Поэтому аргументы сторонников и противников, высказанные в ходе обсуждения, не отличались новизной. Полярные мнения высказали один из авторов проекта депутат Владимир Тарачев и председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. Первый настаивал на скорейшем принятии закона, мотивируя это тем, что те, кто зарабатывал на инсайде, продолжают этим заниматься, а между тем в развитых странах по фактам сделок с использованием инсайдерской информации проводятся оперативно-следственные мероприятия «вплоть до прослушки и наружки», и, «кстати, в Африке такие законы уже есть». Г-н Плескачевский же выразил удивление, что «текст, содержащий максимально расплывчатые определения в сочетании с максимально суровыми наказаниями, пытаются протащить» через Думу. «Если этот закон будет принят в таком виде, то вместе с готовящимся законом «Об аффилированных лицах» он поставит под угрозу уголовного преследования всю страну», -- резюмировал он.
Аргументов противникам законопроекта добавило прочитанное председателем думского кредитного комитета Владиславом Резником заключение парламентского отдела антикоррупционных исследований. Федеральный орган по рынку ценных бумаг (сейчас ФСФР), говорится в заключении, получает в соответствии с законопроектом слишком широкие полномочия, которые в сочетании с неопределенно широким пониманием самого термина «инсайдерская информация» могут вылиться в тотальный контроль над любыми рыночными операциями. В результате выстроится система приобретения самой ФСФР ценнейшей инсайдерской информации безо всяких гарантий от ее утечки из федеральной службы.
Позиция же самой ФСФР была заявлена Константином Зуевым, заместителем председателя уже упраздненной ФКЦБ, выступавшим на слушаниях по поручению главы службы Олега Вьюгина. Г-н Зуев, подчеркнув актуальность вопроса, указал на возможность принятия предложенного законопроекта в первом чтении уже сейчас. Это будет концепция закона, а его конкретные положения будут корректироваться и дорабатываться ко второму, а затем к третьему чтениям с учетом замечаний правительства и мнений участников рынка, сказал он. Правда, как считает г-н Тарачев, между чтениями теоретически может пройти два, а то и три года. А г-н Аксаков, завершая слушания, пообещал подготовить исправленный вариант законопроекта уже к исходу весенней сессии Госдумы. Игорь ПОЛИЩУК |
