Превращение нищих в бедных

Вице-премьер Карелова намерена сближать зарплаты бюджетников и нефтяников

По мнению Госкомстата, за последние полгода число россиян, проживающих за чертой бедности, снизилось на 9 млн человек и достигло 33 млн человек. Узнав об этом, вице-премьер Галина Карелова заявила вчера, что в последние годы в России вообще наблюдается тенденция снижения уровня бедности. В подтверждение своих слов она привела данные о том, что среднедушевой доход в первом полугодии возрос на 30% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составил 4980 руб. Однако вице-премьер не упомянула о том, что за последние полгода резко (на 11,6%) вырос реальный курс рубля.

При этом для семей, перешагнувших порог нищеты, факт изменения статуса с «малоимущих» к «бедным» отрадным не является. Для перешагнувшего границу прожиточного минимума гражданина усложняется возможность получения социальных пособий.

Сама цифра 9 млн человек, перешедших за полгода из нищих в бедные вовсе не сенсационна. Ежегодные колебания численности населения, проживающего за чертой бедности, составляют не менее 10 млн чел. Если сравнивать с 1998 годом, то сокращение численности малоимущих произошло значительное, так как сразу после кризиса за чертой бедности оказались 64 млн россиян. При этом в конце 2001 года численность малоимущих граждан сократилась до 35 млн и затем опять возросла. В целом количество населения, живущего за чертой бедности, сокращается из года в год, но очень медленно, с выраженными колебаниями по кварталам (в связи со значительными выплатами в конце года и низкими доходами начала года).

Черта бедности на сегодняшний день -- 2137 руб. в среднем по стране. Это 71 доллар в месяц или 2,3 доллара в день. По меркам международных организаций это в общем-то неплохо. Согласно критерию Всемирного банка, человек находится за чертой бедности, если его доход составляет полтора доллара в день. Поэтому, по подсчетам экспертов ВБ и ООН, Россия не находится в лидерах беднейших стран. Малоимущие россияне, как отмечается в исследовании ВБ, в отличие от жителей беднейших стран мира, как правило, обеспечены жильем, минимальным набором бытовой техники и некоторыми социальными гарантиями.

Другое дело, что получить эти социальные гарантии довольно проблематично. Дело в том, что именно прожиточный минимум используется для расчета социальных стандартов и гарантий. Превышение его заведомо отсекает гражданина от некоторых программ адресной социальной помощи. К тому же для допуска человека к социальным ресурсам часто используются дополнительные критерии, например инвалидность, многодетность, пенсионный возраст.

Бороться с бедностью, по мнению г-жи Кареловой, сложно, но можно. Среди мер она назвала сокращение разрыва в доходах различных групп населения и стимулирование «социально ответственного» поведения представителей бизнеса. Но чтобы добиться «социальной ответственности» перед всем обществом для начала надо бы сделать так, чтобы бизнес мог обеспечивать социальные гарантии собственным сотрудникам. А это невозможно без легализации зарплат, до которой стране еще далеко. Что же до сокращения разрыва между окладами бюджетников и зарплатами сотрудников коммерческих структур, то здесь ситуация еще более удручающа. По данным Госкомстата, средняя зарплата работников здравоохранения сегодня составляет 3943 руб., образования -- 3720 руб., науки -- 3679 руб., в то время как в газовой отрасли платят в среднем 23705 руб., в нефтеперерабатывающей промышленности -- 18270 руб., в энергетике -- 9320 руб. И этот разрыв все время растет.

Ирина СКЛЯРОВА