| Незапланированные расходы на монетизацию льгот продолжают расти Вчера члены правительства на традиционной по понедельникам встрече с президентом вновь докладывали о ходе монетизации льгот. Однако если на аналогичном совещании неделю назад пути «исправления» незадавшейся реформы были лишь обозначены, то теперь подводились первые итоги «работы над ошибками».
Отвечающим за реформу министрам было что рассказать президенту. Они явно почувствовали уверенность после «вотума доверия», который вынес им президент в прошлый понедельник (несмотря на многотысячные акции протеста льготников), и сделали все возможное, чтобы вопрос о возможных отставках более не возникал ни в Думе, ни где бы то ни было еще.
Глава Минфина Алексей Кудрин сообщил, что с большинством субъектов федерации удалось договориться о решении транспортных проблем льготников (на состоявшемся днем совещании у президента министр говорил, что соответствующие протоколы подписаны с 67 регионами, к вечеру их количество возросло до 73). «Суть протокола состоит, во-первых, в том, что во всех субъектах федерации будет обеспечен равный доступ и равные условия проезда и федеральным, и региональным льготникам и пенсионерам, которые не имели ранее статуса льготника, но пользовались рядом льгот», -- сказал г-н Кудрин. При этом единый льготный социальный проездной билет будет стоить не выше денежной компенсации. (Именно такой вариант решения проблемы на совещании с членами кабинета министров неделю назад президент назвал «самым простым и понятым».) «В-третьих, мы проработали объем средств, которые федеральный бюджет направит в субъекты федерации, согласовали подходы и цифры этих дополнительных субсидий», -- сообщил г-н Кудрин. Долго ждать этих денег регионам не придется. По словам министра, они будут направлены в субъекты федерации уже на следующей неделе. Судя по всему, президент отчетом министра остался удовлетворен. «Я исхожу из того, что и те пенсионеры, которые не отнесены к закону, тоже получат право приобретать льготные проездные документы», -- уточнил для большей ясности Владимир Путин.
Предполагается, что регионам на решение проблемы обеспечения проезда федеральных льготников в общественном транспорте будет выделено в 2005 году 8,5 млрд руб. (центр обязался доплачивать регионам за проезд на транспорте по 50 руб. в месяц за каждого федерального льготника). 2 млрд руб. уйдут в субъекты федерации уже в первом квартале. Причем, как сказал Алексей Кудрин, компенсации, которые выделит федеральный бюджет, будут распространяться и на регионы, «которые пока не ввели монетизацию льгот, но собираются это сделать».
Напарнику г-на Кудрина по реализации реформы льгот министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову также было что сообщить главе государства. По его словам, проект закона о повышении базовой части пенсии с 1 марта минимум на 240 руб. в месяц (до 900 руб.) в четверг будет рассмотрен правительством, а затем почти сразу же внесен в Госдуму. Причем кошельки ряда категорий пенсионеров -- например, инвалидов и ветеранов войны, жителей Севера и приравненных территорий -- пополнятся более существенно. Г-н Зурабов обещал, в частности, что выплаты пенсионеру старше 80 лет, инвалиду I группы повысятся до 1200 руб. в месяц. А пенсионер из Архангельской области с учетом северного коэффициента 1,7 будет получать на 408 руб. больше, чем сейчас.
Впрочем, отчетом министров о проделанной работе совещание не ограничилось. Владимир Путин поставил перед правительством новые задачи, вспомнив о категориях льготников, подзабытых при «тушении пожара», вызванного митингами пенсионеров. Речь идет о студентах, сотрудниках органов внутренних дел и военнослужащих. Случайно или нет, но как раз вчера ИТАР-ТАСС опубликовал итоги социологического опроса, проведенного Минобороны. Опрос этот показал, что около 85% офицерского состава отрицательно относятся к монетизации. Среди военнослужащих срочной службы положительное отношение к закону о замене льгот деньгами выразили менее 30% респондентов.
Вчера президент не согласился с намерением правительства повысить денежное содержание военнослужащих на 10% с 1 сентября, потребовав сделать это гораздо раньше и с повышением на 20%. Кроме того, в ближайший четверг, как сообщил премьер Михаил Фрадков, кабинет министров примет постановление об увеличении на 200% (в четыре раза) надбавки к единовременной денежной выплате военнослужащим, которые отдают долг Родине в регионах, где стоимость проезда на транспорте значительно выше, чем компенсация.
Что касается студентов, ранее правительство предполагало повысить им стипендии в два раза с 1 сентября. «Но с учетом высокого прироста тарифов мы готовы рассмотреть возможность поэтапного увеличения стипендий», -- сказал президенту Алексей Кудрин. Владимир Путин предложил ему быстро подумать, как это сделать.
Получив ценные указания и моральную поддержку от президента, министры отправились из Кремля в Белый дом -- на совещание по социальным вопросам у премьер-министра с участием губернаторов. Три дня дал своим министрам Михаил Фрадков на то, чтобы окончательно урегулировать проблему проезда льготников на городском и пригородном транспорте. За этот срок три федеральных министра -- финансов, транспорта и социального развития должны согласовать с регионами схемы проезда и размер дотационных выплат.
Алексей Кудрин на совещании заявил, что предварительное предложения Центра -- погашать за федеральных льготников 30% стоимости единого социального проездного билета устроило не все регионы. Поэтому Минфин вышел с еще более унифицированным предложением -- перечислять в региональные бюджеты по 50 руб. за каждого федерального льготника. Именно такую схему г-н Кудрин и докладывал вчера президенту.
Кроме того, глава Минфина практически согласился на реструктуризацию долгов транспортникам, которую предложил министр транспорта Игорь Левитин. Цена вопроса -- десятки миллиардов рублей. Г-н Левитин сообщил участникам совещания, что чистые убытки одного только электрического городского транспорта (трамваев и троллейбусов) в 2004 году составили около 50 млрд рублей.
Увидев такую щедрость федеральных властей, и.о. губернатора Пермского края Олег Чиркунов заметил: «Никто еще никогда не видел, чтобы из бюджета так легко выдавались деньги». И все-таки эта легкость никого из представителей регионов не обманула. Именно им придется ответить за монетизацию своими бюджетами, а может быть, и политическим положением. Именно поэтому они выходили один за другим на трибуну Белого дома и называли конкретные цифры. Практически у всех количество региональных льготников в несколько раз превышает количество федеральных. Соответственно, и затраты бюджета вдвое больше. Практически все имеют проблемы с малоимущими категориями граждан. Практически все губернаторы в той или иной степени жалуются на нынешнюю схему разграничения полномочий между центрами и субъектами, которая, по их мнению, значительно снижает региональную налоговую базу. Практически все, даже регионы-доноры, вынуждены просить дотации. Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, в частности, сказал: «Мы не хотим уходить от монетизации, но вынуждены просить помощи федерального бюджета».
Премьер постарался соединить несоединимое. Он посоветовал губернаторам не плакать. А федеральным министрам -- добиваться создания единого социального и экономического пространства. «Учитывая, что мы вынужденно пошли на дотации, надо, чтобы отдача была. Бюджет все выделяет и выделяет дополнительные средства. И необходимо деньги использовать с умом». В конце глава правительства довольно жестко потребовал от ответственных лиц снять транспортную проблему «и на улице, и в правительстве».
ВАШЕ МНЕНИЕ Михаил ВОРОБЬЕВ, Вера КУЗНЕЦОВА |
