Скверный компромисс

В истории с сокращением списка зеленых насаждений общего пользования поставлена точка: городской парламент принял соответствующие изменения к закону в третьем, и последнем чтении. Из перечня ЗНОП будут исключены 104 территории, хотя первоначально Смольный предлагал вычеркнуть 161 участок. С другой стороны, комиссия ЗакСа по городскому хозяйству первоначально полагала обоснованным исключение из списка только 53 скверов и садов. Сошлись почти на среднем арифметическом двух указанных цифр.
«Компромиссом под дулом пистолета» назвал принятый закон депутат Алексей Ковалев. В свою очередь, зампред комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Сергей Малков заявил, что Смольный мог без труда продавить весь свой список, что, если бы депутаты уперлись, они (точнее, жители) потеряли бы все, а так — комиссии удалось отстоять немалую часть зеленых зон. «Живой город» и питерское «Яблоко» обратились к депутатам перед голосованием, призывая отклонить закон, и не поддерживать политику попустительства застройщикам, ведущую к ущемлению прав жителей. Наконец, фракция КПРФ выступила с заявлением о том, что на будущий год можно «получить около сотни очагов стихийного протеста», и что депутаты «пошли на компромисс, не просчитав протестных настроений». Тем не менее закон приняли 28 голосами: в число его сторонников вошли все присутствовавшие единороссы и жириновцы, а также трое отступников из «Справедливой России» (Алексей Тимофеев, Евгений Марченко и Сергей Соловьев, давно порвавших с фракцией) и члены фракции КПРФ Олег Пеший и Любовь Егорова.
Как расценивать происшедшее?
С одной стороны (об этом говорят в комиссии по городскому хозяйству), какая-то часть исключаемых территорий в свое время попала в перечень по ошибке, часть давно уже не существует как зеленые зоны, и их действительно следовало упразднить. А если участок вычеркивается в связи со строительством социальных объектов — скажем, детских садов, — то это не значит, что он весь будет застроен: по существующим нормативам, не менее 50% площади таких участков должно быть озеленено (хотя стоит напомнить, что территории детских садов давно уже стали охранять от посторонних — зайти на них погулять с ребенком не удастся).
А с другой стороны, часть исключений, очевидно, связана с желанием строителей вести уплотниловку на законных основаниях, не обращая внимания на протесты жителей. «Новая» не раз рассказывала, что большинство известных горячих точек, где жители борются за свою привычную среду обитания, попали в список исключаемых: сквер на набережной Лейтенанта Шмидта, 21–23, внутриквартальный сквер на Гражданском проспекте, 125, корпус 3, сквер Подводников, сквер на Новороссийской улице, 8–10, сквер на Авангардной улице, 21–27 и другие. Существенно урезается сквер на Лахтинской улице, 15–17, где жители протестуют против строительства церкви, которое уничтожит единственное в округе место отдыха. А, скажем, на Железноводской улице, 27, как говорит Алексей Ковалев, вместо сквера запланирован детский сад, но объект отсутствует в адресной программе капитальных вложений — и нет никаких гарантий, что на самом деле на этом месте появится какой-нибудь коммерческий объект или жилой дом.
По мнению эксперта центра ЭКОМ Алексея Смирнова, 24 участка исключены из перечня незаконно и недопустимо, что является «безнравственным достижением строительного лобби». Одни участки исключаются и корректируются в связи с пресловутой уплотнительной застройкой, другие являют собой попытку узаконить задним числом незаконно произведенные землеотводы, третьи — благоустроенные скверы, снятие с которых охранного статуса грозит их непосредственной утратой, и так далее. Только что обнаруженный пример — сквер Макаровской улицы в Ломоносове, где обоснованием для исключения из перечня ЗНОП было наличие инвестиционного проекта строительства спортивного интерната с крытым бассейном. А сейчас выяснилось, что власти уже всё переиграли и земельный участок, освобожденный от зеленых обременений, планируют выставить на торги под жилую застройку...
То, что строители воспринимают каждый зеленый участок как потенциальную стройплощадку, хорошо известно. И трудно упрекать их за то, что они хотят получать прибыль. Но на то и представительная власть, чтобы ограничивать эти аппетиты, защищать жителей, отстаивать их интересы, а не интересы застройщиков, противостоять лоббизму. Увы: это в теории, а на практике все совсем иначе. И не администрация добивается уступок от депутатов, убеждая их исключить хоть какие-то зеленые зоны из перечня, а депутаты просят исполнительную власть сохранить хотя бы небольшую часть того, что запланировано под застройку. А затем радуются как дети, когда удается что-то отстоять под напором превосходящих сил противника…
Объясняя необходимость корректировки перечня ЗНОП, в Смольном ссылаются не необходимость строительства социальных объектов. Но кто виноват в том, что участки, которые были под них запланированы еще в старом генплане, отдали под коммерческую застройку, а часть построенных детских садов продали под иные цели (и вернуть удалось не все)? А теперь жителям предлагается пожертвовать оставшимися скверами и садами.
Кстати, в ближайших планах администрации — перевести большинство ЗНОП во внутриквартальные, после чего они уже не будут защищены от застройки. Если это произойдет — число горячих точек возрастет многократно.

Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА