| Президентский закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» в новой редакции получил одобрение Совета Федерации и отправлен на подпись Владимиру Путину.
Законом устанавливаются новые правила игры на российских выборах. Вводится смешанный принцип выборов в региональные законодательные собрания: половина депутатов избирается по одномандатным округам, другая -- по партийным спискам. Губернаторы избираются в два тура. Меняется порядок формирования избирательных комиссий -- ЦИК вправе рекомендовать в избиркомы регионов своих представителей, региональные избиркомы, в свою очередь, получают право на подобные рекомендации в территориальные комиссии, и т.д. Не менее половины членов избиркомов назначаются по предложению партий. Кроме того, правом лишать кандидатов регистрации наделяются суды, а не избиркомы, как это было раньше. Сокращается перечень оснований для снятия кандидата с регистрации. Закон отменяет также досрочное голосование.
Главный ответственный за прохождение закона через парламент, глава ЦИК Александр Вешняков, доволен: по его словам, это «старт серьезной реформы», которая «прекратит действие диванных партий» и будет способствовать появлению партий «действительно общероссийских». Вместе с тем всеобщего удовольствия от принятия закона в сенате не наблюдалось: 36 сенаторов голосовали «против», 14 воздержались, 96 с законом согласились. Многих не устраивали формальные моменты -- «прислали закон за день до голосования», «не успели внимательно прочесть», «плохо выслушали голос законодательных собраний» и т.п. От их имени выступил сенатор Виталий Вишняков, по мнению которого закон предполагает «жесткую модель структурирования политического поля» -- «хотели как лучше, а получилось из центра, то есть как всегда».
Большинство же недовольных сенаторов шумело вокруг нормы о смешанном представительстве. Общий смысл претензий: в регионах она не будет работать, поскольку партии в регионах слабы, где-то их нет вовсе, и потому велик риск попадания в парламенты случайных людей. Сенатор Петр Волостригов предположил даже, что в отсутствие четкой политической системы на местах «формирование законодательных собраний будет срываться». Николай Кондратенко настаивал на преимуществах мажоритарной системы, поскольку «объективная правда в том, что партии делает московская тусовка и в регионах их нет».
Сомнения сенаторов опроверг глава ЦИК Александр Вешняков. Он долго расхваливал законопроект: «убирает негативные явления выборов», «усиливает роль и ответственность политических партий в регионах», «делает выборы чище». Г-н Вешняков призвал сенат вспомнить, что на встрече с главами законодательных собраний президент сказал: "Смешанная система нужна, это необходимо для строительства гражданского общества". Помимо прочего он напомнил сенаторам, что норма будет вводиться после 14 июля 2003 г., когда завершится переходный период по введению в действие закона «О политических партиях...», а пик избирательных кампаний вообще приходится на 2004 год. «Так что четыре года для нашей истории, для преобразований, которые хотела Россия, -- достаточный срок для того, чтобы и партии на местах, и законодатели подготовились», -- сказал глава ЦИК. Мария НИКИФОРОВА |
