Хочет быть владычицей морскою

Бюджетно-финансовый комитет ЗакСа рекомендовал городскому парламенту поддержать внесенные губернатором изменения к целевой программе «Реализация инвестиционного проекта по развитию морского пассажирского терминала на Васильевском острове».

Проект, предварительно одобренный правительством (об этом «Новая» рассказывала в апреле), предусматривает увеличение расходов города на выкуп облигационного займа компании «Морской фасад» с 5,9 до 9,4 млрд рублей – на 3,5 млрд рублей больше, чем планировалось в 2006 году, когда принимали программу. Правда, на выкуп голосующих акций «Морского фасада» - после чего город станет владельцем компании - направят на 191 миллион рублей меньше, чем предполагалось: не 1,105 млрд, а только 914 миллионов рублей. Снижение стоимости будет достигнуто за счет досрочного выкупа акций: это произойдет не в 2012, а в 2011 году.
В июле 2007 года между городом и «Морским фасадом» было заключено «Соглашение о поддержке проекта «Развитие Морского пассажирского терминала (МПТ) на Васильевском острове в Петербурге». В законе о целевой программе есть отсылка к такому соглашению – оно определяет сроки и условия финансирования основных мероприятий программы за счет средств бюджета Петербурга. Казалось бы, все это должно происходить в пределах тех бюджетных средств, которые выделены на строительство и установлены законом? Как бы не так: сейчас выяснилось, что в соглашении имелся пункт, по которому «рост стоимости инвестиций в строительство и оборудование объектов МПТ… после представления инвестором необходимых обоснований и расчетов, подтверждающих потребность в дополнительном финансировании строительства МПТ, отражается в программе и учитывается при расчете финансирования». Иначе говоря, городская администрация обещала «Морскому фасаду» увеличивать расходы на строительство в соответствии с представленными им обоснованиями.
В новой версии целевой программы в графе «Ожидаемые результаты» указано: «Создание современного комплекса по приему морских пассажирских судов длиной до 311 м, имущество которого будет находиться в собственности инвестора, единственным собственником которого будет Петербург», «обеспечение сервиса и безопасности для морских туристов на современном уровне», «создание не менее 70 тыс. новых рабочих мест в сфере морской транспортной инфраструктуры и туризма», «увеличение поступлений от налогов в бюджет» города… Все это, впрочем, обосновано весьма шатко.
К обсуждению вопроса на БФК инвестор – «Морской фасад» представил две таблицы. Оставим в стороне тот факт, что инвесторами куда уместнее было бы называть нас всех, потому как все расходы на строительство порта будут оплачены из бюджета, и даже с лихвой: поговорим о цифрах. Указывается, что в ценах 2004 года (почему они применялись в 2006 году, когда принимали программу, тогда об этом никто не говорил) общая стоимость строительства – 6,147 млрд рублей. Сметная стоимость строительства, утвержденная ФГУ «Главгосэкспертиза» (в тех же ценах 2004 года), – уже 7,854 млрд рублей. Откуда возникла разница в 1,7 млрд – загадка.
Что касается «обоснований и расчетов», то в пояснительной записке к проекту сообщается, что «инвестором в установленном соглашением порядке представлены необходимые расчеты и обоснования роста стоимости инвестиций с 6147,0 до 9874,3 млн рублей. Расчеты основаны на применении индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных на соответствующий год Министерством экономического развития и торговли». Собственно, к умножению первоначальных цифр на «индексы-дефляторы» все расчеты и сводятся. В итоге у «Морского фасада» получается стоимость программы в 9,874 млрд рублей, а у «Главгосэкспертизы» - 12,467 млрд рублей в текущих ценах (2008 года).
Однако правительство города вместе с «Морским фасадом» соглашаются использовать первую цифру, а не вторую. Почему? Нет ответа. Если «Главгосэкспертиза» считала точно, то денег, которые выделяет город, не хватит на строительство, и тогда возникает вопрос о профессионализме городских чиновников. А если неточно (промахнувшись более чем на 2,6 млрд рублей в определении сметной стоимости) – возникает вопрос о профессионализме «Главгосэкспертизы»…
Что в сухом экономическом остатке? Общие траты города составят 9,422 млрд рублей на выкуп облигационного займа и 914 млн рублей на покупку компании «Морской фасад». Итого – 10,337 млрд рублей. 138 миллионов рублей составят «выплаты в пользу города купонных доходов по размещенным инвестором выпускам облигационных займов». Итого – город потратит на строительство порта 10,2 млрд рублей при его расчетной стоимости, как уже сказано, 9,874 млрд рублей. При этом саму расчетную стоимость проверить крайне трудно – ведь в 2006 году нам не представляли данных, по которым можно было бы определить обоснованность исходных цифр.
К тому же уже сейчас начинаются странности: так, президент «Морского фасада» Шавкат Кары-Ниязов говорит, что «вместо одного большого морского вокзала построят четыре терминала», это дешевле. И здания для таможенного и пограничного контроля построят за бюджетный счет (правда, за федеральный) – опять же, экономия для «инвестора». Наконец, 1,1 млрд рублей (первоначальные) и 914 млн рублей за акции «Морского фасада» - абсолютно с потолка взятая величина. Если бы эти акции торговались на рынке – мы бы знали, сколько они реально стоят. А так – Кары-Ниязов может назначить любую цену, какую захочет. Теоретически городские чиновники должны бы проверить, насколько она реальна. Но на практике, как представляется, они этого не делают. Почему? Интересный был бы вопрос для Контрольно-счетной палаты, но вряд ли Вадим Лопатников будет этот вопрос задавать и на него отвечать…
А пока меняют целевую программу, в новом порту открылась навигация: с начала мая пришло уже четыре корабля. В этом году планируется, что круизные лайнеры совершат 112 судозаходов в новый порт и привезут, по словам вице-президента «Морского фасада» Серика Жусупова, в общей сложности 230 тысяч туристов (еще недавно называли полмиллиона).
Любопытно, что при торжественной встрече первого лайнера «Морской фасад» рассказывал, что намыв на западе Васильевского острова российские власти мечтали создать в течение трехсот лет, но только сейчас эта мечта смогла осуществиться. Историки, правда, ничего не знают о том, чтобы такие планы существовали – российским царям хватало той земли, на которой строился Петербург. В середине 60-х годов на западе острова намыли новые территории – при этом исчез остров Вольный и было спрямлено устье Смоленки. Но до того, чтобы на такие расстояния влезать в залив, и тем более возводить там небоскребы (как планирует «Морской фасад»), тогда не додумывались – эта мечта возникла лишь на четвертом столетии существования города на Неве…
Сейчас территория, где строится порт и собираются продолжать намыв, являет собой грустное зрелище. Морская набережная, которая служила для многих местом для прогулок (василеостровцы долго ждали, что ее благоустроят), теперь превращена в берег большой канавы, отделяющей ее от намыва. Вместо прекрасного вида на залив и на закат жители Морской набережной получили вид на гниющую воду и на большую стройку (а вскоре, если события развернутся по худшему варианту, здесь пройдет еще и Западный скоростной диаметр, рядом с которым существование высших форм жизни не гарантировано). И единственное, что немного утешает, – это финансовый кризис, который заставляет «Морской фасад» урезать аппетиты. Ранее на намыве собирались создать искусственный остров площадью в 75 гектаров и именно на нем воздвигнуть небоскребы - теперь эти наполеоновские планы откладываются. Надолго ли?

Борис ВИШНЕВСКИЙ