Сноса не убудет

Знаменитое постановление городского правительства № 732 «О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей» вышло год назад.
Гражданам, чьи гаражи сносят в «государственных интересах» (например, для строительства жилья за счет бюджета, или ради других городских проектов), обещали компенсации: бесплатное получение земельного участка для строительства паркинга, автостоянки или размещения новых гаражей. Если же землю им предоставить невозможно — тогда полагается денежная компенсация, «соразмерная утраченному имуществу». Остальным — тем, чьи гаражи сносят для реализации инвестиционных проектов, — не предлагалось ничего: разве что самим договариваться с инвестором с понятными результатами. Но, как выяснилось, и тем, кому обещали компенсации, ничего не досталось.
В марте большая группа владельцев гаражей обратилась к президенту Дмитрию Медведеву, полагая, что действия питерской администрации должны рассматриваться как «массовые нарушения пункта 3 статьи 35 Конституции, которые происходят в Петербурге при непосредственном участии губернатора В. И. Матвиенко». Указанный пункт — о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». И что «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Убедиться в том, что применительно к гаражникам, чьи боксы сносят без всякого возмещения, этот пункт в Петербурге не действует, несложно.
«Начиная с 2006 года в городе проводится силовой снос плоскостных гаражей без предварительной и равноценной компенсации для их владельцев, — пишут гаражники. — Личное имущество (гаражи) изымается для государственных нужд, в том числе с целью продать на торгах участки городской земли, на которых находятся гаражи, или достроить Западно-скоростной диаметр. При этом оценочная стоимость личного имущества граждан — их гаражей — зачастую многократно превосходит те суммы, которые иногда выплачивают владельцам гаражей коммерческие структуры. В большом количестве случаев не платится ничего».
Что касается 732-го постановления, то, по мнению авторов письма, снос более двух тысяч гаражей на 5-м Предпортовом проезде в августе 2008 года является «вопиющим примером нарушения собственного нормативного правового документа», ибо «ни один из владельцев гаражей не получил ни копейки, а многочисленные митинги с требованием выполнить конституционные нормы не принесли за два года ничего».
В этой связи протестующие начали бессрочную акцию по сбору подписей за отставку губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. «В условиях возрастающей социальной напряженности прямое нарушение со стороны В. И. Матвиенко статей Конституции, связанных с имущественным положением сотен тысяч человек, представляется нам причиной для ее незамедлительной отставки со стороны Президента РФ. Настаиваем на таком Вашем решении, которое будет позитивно воспринято населением Санкт-Петербурга», — пишут авторы обращения.
К Дмитрию Медведеву оно, само собой, не попало — по давней советской бюрократической традиции из президентской администрации его переслали в полпредство по Северо-Западу, и в итоге ответ давал главный федеральный инспектор Волох. «Понимая ваше возмущение действиями органов исполнительной власти Петербурга, — пишет главный инспектор, — вынужден в то же время разъяснить вам, что земельные участки под строительство гаражей всегда выделялись на условиях аренды с ежегодным ее продлением и в соответствии с законодательством в любой момент могли быть изъяты для государственных нужд». И что если авторы письма полагают, что изъятием земельных участков ущемлены их права — они могут пожаловаться в суд, и «при наличии вступивших в силу судебных решений и в случае их неисполнения президент РФ сможет вынести предупреждение губернатору Петербурга либо отправить его в отставку». Заметим: пока таких судебных решений нет.
Городская прокуратура тоже рассматривала обращение гаражников (конкретно по истории со снесенными без всякой компенсации гаражами на 5-м Предпортовом проезде) — и сообщила, что, оказывается, владельцы гаражей не получили компенсации исключительно потому, что не обращались в администрацию Московского района о предоставлении им земельных участков! К тому же выяснилось, что КУГИ только сейчас подготовил проект постановления городского правительства о методике расчета компенсаций — так что, если бы гаражники и обратились, то, скорее всего, ничего не получили бы со ссылкой на отсутствие этой самой методики.
Председатель движения «Андреевский страж» и экс-депутат ЗакСа трех созывов Сергей Андреев, занимающийся защитой прав гаражников, полагает ответ полпредства отпиской, повторяющей прежние ответы.
— Поражает лицемерие, с которым власть делает вид, будто решение проблем владельцев гаражей — дело самих владельцев, — считает он. — Чиновники, в чьи обязанности входит контроль за городской исполнительной властью, по сути, отвечают гражданам: забирайте свои гаражи и двигайтесь с ними в любом направлении. Мол, никто ваше имущество не отнимает, а значит, и платить за него не обязан. Недовольны? Идите в суд. Вот только суды подобные иски не принимают — это известно по ситуации с 5-м Предпортовым проездом. Опасность для всех прочих граждан Петербурга заключается в том, что нет никакой юридической разницы между квартирой в доме, стоящем на городской земле, и гаражом. Если сегодня, изымая землю, владельцу гаража сообщают, что он может свободно забрать с собой стену и крышу и его права при этом никак не ущемляются, — где гарантии, что завтра так же не поступят с жителями городских многоквартирных домов? Чиновники предложат им идти в суд, но укажут, что квартиру сперва придется освободить, поскольку земля под домом продана инвестору.
Что касается ответа прокуратуры, то, по словам Андреева, он лишь прикрывает обман граждан со стороны власти. «Если у вас изымается имущество для госнужд, — говорит он, — разве вы обязаны ходить по инстанциям и требовать компенсации? Это власть, на основании своих же нормативных документов, обязана вам предоставить все сама. Предложить земельные участки или пригласить в Сбербанк, где на основе справок ПИБа и экспертной оценки выдать деньги пострадавшим. Но ничего этого власть не делает — а прокуратура пишет, что у нее нет оснований для реагирования».
В общем, картина стандартна: в Петербурге так обращаются не только с гаражниками. И каждый раз, видя подобные ситуации, думаешь, что г-н Бодрунов со своими известными высказываниями лишь сказал вслух то, о чем более осторожные его коллеги молчат. Хотя именно так и думают.
Можно ли это изменить? Конечно, можно. Но для этого на акции протеста должны выходить не десятки недовольных властью граждан, а десятки тысяч. И тогда власти придется совсем иначе относиться к их воле и интересам. А до тех пор будет оправдываться поговорка о том, что народ имеет такую власть, какую заслуживает…

Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото из архива «Новой»