Лимит районного масштаба

ФАС предлагает ограничить доли сетевых аптечных компаний в муниципальных округах

Очередной перенос рассмотрения правительством законопроекта «О торговле» позволит добавить в документ ряд новых ограничительных мер, в том числе касающихся аптечных сетей. На днях Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила внести поправки в еще сырой документ. В службе считают, что необходимо законодательно ввести верхнюю планку для сетевых компаний, ограничив их присутствие в регионах определенной долей рынка.

С просьбой об отсрочке до сентября в Белый дом на днях обратилось Министерство промышленности и торговли -- ведомству Виктора Христенко законопроект «О торговле» достался вместе с частью функций, перешедших теперь уже из бывшего МЭРТ. Кто именно будет «вести» документ в министерстве, пока неясно. Но пока решаются организационные вопросы, ФАС объявила о том, что аптечному ритейлу грозит монополизация. И инициировала крупномасштабное исследование аптечного рынка на предмет выявления сетей-монополистов районного масштаба. Территориальные отделения ФАС постараются точно подсчитать, какую долю занимает каждая аптечная сеть по количеству торговых точек и объему продаж. Подвести итоги обещают только в марте следующего года. Но и по фрагментарным данным можно сказать, что некоторые сети слишком «прожорливы», объяснили «Времени новостей» причину своего беспокойства антимонопольной службе. «Когда на рынке консолидация идет так активно, необходимо принимать меры для сохранения конкуренции», -- считает начальник управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле ФАС Тимофей Нижегородцев. Для этого он предлагает ограничить присутствие компании на рынке городского округа или муниципального района долей, не превышающей 35%. А начиная с того момента, когда стоимость активов компании переваливает отметку 3 млрд руб., для разрешения дальнейших укрупняющих сделок сеть обязана обращаться в ФАС.

До сих пор сетевая аптечная розница в нашей стране не была ограничена законодательно, хотя укрупнения шли полным ходом. «Мы, конечно, не собираемся никого заставлять продавать аптеки, даже если доля на настоящий момент приближается или превышает указанный уровень. Но предписание дадим», -- объяснил порядок г-н Нижегородцев. Ввод такого ограничения необходим, по его мнению, еще и потому, что в скором времени должна состояться приватизация государственных и муниципальных аптек. И провести ее надо так, чтобы все досталось «не одному ритейлеру, а, допустим, трем».

«Мы давно знаем о планах ФАС и ожидаем уточнений относительно методологии, которую это ведомство будет применять при подсчетах долей компаний на локальных рынках», -- сказали «Времени новостей» в пресс-службе крупнейшей аптечной сети «36,6». В частности, неясно, в каких единицах будет вестись подсчет -- в количестве торговых точек или, например, в показателях товарооборота. «Аптека аптеке рознь. Нельзя приравнивать торговую точку на окраине к аптеке на Тверской -- это разные активы», -- считают в «36,6».

Чиновники ФАС помимо ссылок на необходимость сохранения конкуренции апеллируют еще и к правам граждан на равный доступ к лекарствам первой необходимости. Напомним, что сейчас только государственные аптечные заведения имеют лицензию на продажу лекарств, содержащих наркотические вещества, они же продают и инсулиносодержащие препараты. К тому же они традиционно специализируются на дешевых лекарствах, ассортимент которых в сетевых коммерческих аптеках постоянно сокращается. Поэтому до осени ФАС собирается внести в закон дополнения, которые обяжут компании при покупке вновь приватизированных аптек полностью сохранять в них прежний ассортимент.

Галина ПАПЕРНАЯ