Рынок марионеток

По неведению или в силу роковых обстоятельств многие попадают в сети, ловко расставленные современными работорговцами. В это трудно поверить, но факт остается фактом: от 2 до 4 миллионов человек в мире ежегодно становятся жертвами разных форм рабства, сопровождающихся жестокими нарушениями прав человека.
Как утверждают эксперты, результаты последних российских исследований свидетельствуют о том, что 70% российских граждан, выезжающих за рубеж, информированы о возможных рисках, но только 5% пострадавших обращаются за помощью.


Лучшая участь
16-летняя А. в своем небольшом городке познакомилась с обходительным молодым человеком, щедро угостившим ее пивом. Дальнейшее помнит плохо. В первый раз А. очнулась в поезде. Во второй — в незнакомой, сильно захламленной комнате (позже выяснилось, что дом, куда пленницу доставили, находился во Всеволожске). Каждое утро ей приносили жуткую баланду: капусту на воде и отвозили на работу в питерское метро — возить по вагонам «инвалида». Вечером заработанные деньги отбирали (по ее словам, в среднем такая форма нищенского бизнеса может принести до 3 тысяч рублей в день), а ее опять запирали. После того как чудом сбежала, попала в один из городских приютов, куда бабушка ей написала письмо: «Мы тебя, внученька, уже было похоронили…»
Гражданка В. из Петербурга решила изменить свою жизнь — поискать лучшей участи. Вычитав объявление о возможности поработать в Германии и оставив пятилетнюю дочь на попечение мамы, подалась в страну, где никогда не бывала прежде. В аэропорту ее встретил мужчина приятной наружности, усадил в машину, объяснил, что нужны ее документы для того, чтобы уладить кое-какие формальности. Своего паспорта она больше не видела.
В рабских условиях подчас отказываются целые группы людей. На петербургскую горячую линию, например, позвонили представители рыболовной артели, сами попавшие на крючок. Граждане одной из бывших республик СССР решили подработать и нашли, по их мнению, очень выгодный вариант: отправились на Дальний Восток, где государственная (!) контора пообещала им золотые горы. Но обещание это не выполнила — больше того, у людей отобрали документы, им ни копейки не платят, содержат в жутких условиях, денег на дорогу домой у них нет…

Мы не рабы, рабы не мы
Угрозу, нависшую над российскими гражданами, как выясняется, лучше понимают в далеких странах. Достаточно сказать, что проект «Информационная кампания по предотвращению торговли людьми в Российской Федерации с особым вниманием к региону Санкт-Петербург» финансируется правительством Бельгии.
В рамках проекта (а реализуется он Петербургским центром международного сотрудничества Красного Креста и Международной организацией по миграции) прошли две большие встречи специалистов с представителями консульских служб сначала в Петербурге, а затем в Москве.
К сожалению, наши чиновники не видят связанных с этим проблем. Во всяком случае, заместитель председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности городского правительства Иван Бурлаков, принимавший участие в аналогичной, но только петербургской встрече с представительствами консульств, заявил, что сомневается в актуальности для северной столицы проблемы торговли людьми.
— Этот вид преступлений никак не выбивается из прочих категорий преступлений — у нас и без того криминала достаточно, — прямо сказал он. — Хотелось бы понять реальные размеры опасности, возникающей в связи с торговлей людьми, но пока знаю, что посылать запросы в Интерпол — все равно что отправлять их в космос: ответы, как правило, приходят только тогда, когда туман уже рассеивается…
Пять лет назад наша страна ратифицировала Конвенцию против транснациональной организованной преступности и два дополнительных ее протокола. В том числе и протокол «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее». В этом документе, так же как в Уголовном кодексе РФ, появилось определение понятия «торговля людьми».

Особое внимание — на Петербург
Современная работорговля предполагает сексуальную эксплуатацию, принудительный труд, домашнее рабство, попрошайничество, насильственное использование людей в вооруженных формированиях, торговлю людьми для трансплантации органов и тканей. Все это формы одного и того же преступления. Но, к сожалению, за преступлением очень редко следует наказание: правоприменительная практика невелика, жертвы, которым удается вырваться из опасных сетей, лишь в исключительных случаях решаются открыто рассказывать о происшедшем и тем более участвовать в судах, не надеясь на реальное действие закона о защите свидетелей.
Кроме того, затруднены межгосударственные связи — во многих случаях такие преступления совершаются на территории двух или даже нескольких государств.
Опасность более чем реальна, и с этим нельзя не считаться. Подтверждением могут служить итоги работы горячей линии в Петербурге.
— За пять месяцев специалисты приняли более 800 звонков, преимущественно касающихся трудового и миграционного законодательства. Честно говоря, мы думали, что обращений будет меньше, — признается региональный координатор проекта «Информационная кампания по предотвращению торговли людьми в РФ с особым вниманием на регион Санкт-Петербург» Наталья Зайберт. — Особенно беспокоит то, что среди звонивших не только взрослые: дети, которые говорят, например, о том, что у них появились виртуальные знакомые, предлагающие встретиться и поговорить о возможном выезде за рубеж. Семьи, сами знаете, у нас разные — возможно, кому-то, особенно если дома не все благополучно, захочется приключений. Известны, к сожалению, и случаи, связанные с желанием родителей продать собственных детей в другую страну. Поэтому представители консульств должны быть особенно бдительны. Но основной проблемой остается отсутствие четкой системы противодействия нарушению законодательства, которое есть, но подчас не действует.
Об этом особенно горячо говорят представители консульств бывших стран СНГ. Что делать, когда закон не писан иным сотрудникам правоохранительных органов, которые, скажем, останавливают человека на улице, требуют у него разрешения на проживание и работу в России — и если им что-то не нравится в поведении или внешности человека, попросту рвут? Ответа на этот вопрос, увы, нет. В таком случае никакое международное сотрудничество не поможет — поди докажи, что бумаги были. Таких обращений немало. Между тем Федеральная миграционная служба считает случаи, связанные с беззаконием такого рода и в целом с торговлей людьми, проблемами других ведомств.

Алгоритм действий
Для того чтобы борьба с современной работорговлей стала более действенной, подготовлено специальное пособие для работников консульских служб. Оно появилось благодаря сотрудничеству директора научно-педагогического Центра прав человека факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Российского социального государственного университета Аллы Ястребовой (автора 35 работ по проблемам миграции) и координатора проекта по предотвращению торговли людьми, представителя Бюро международной организации по миграции в Москве Грициеллы Павоне. Это издание будет распространено по консульским представительствам, а со временем появится в этнических сообществах.
Решению большинства проблем, связанных с современной работорговлей — во всяком случае, в нашей стране — мешает отсутствие единой программы. Тем не менее людям надо дать четкий алгоритм действий, а сотрудникам консульств — необходимые юридические знания. Как показывает практика, из-за низкой осведомленности людей о возможных выходах из лабиринта в большинстве случаев оказать помощь жертве сложно. И все-таки возможно.

Евгения ДЫЛЕВА

Справка «Новой»
В списке стран — поставщиков рабов, который разрабатывается Центром ООН по предотвращению международных преступлений, Россия периодически занимает одно из первых мест. Почти наравне с нашей страной в этом списке фигурируют Украина, Молдова, Таиланд, Нигерия, Румыния, Албания, Китай, Белоруссия и Болгария.
К примеру, рынок рабов в Израиле состоит на 46% из граждан Молдовы, 45% — Украины, 13% — России, и 13% — государств Средней Азии.

Рекомендация «Новой»
— Обращаясь в фирму по трудоустройству или в агентство, предоставляющее возможности обучения, убедитесь, что эта организация имеет лицензию на соответствующий вид деятельности и работает официально. Не доверяйте ксерокопиям, рассказам о недавнем переезде или потере лицензии — это свидетельствует о неблагонадежности организации.
— Договор должен быть написан на языке, которым вы владеете, и все пункты должны быть вам понятны.
— В договоре должны быть указаны: полное название фирмы, в которой вы будете работать, ее адрес, телефон, имя работодателя, название и координаты фирмы-посредника, ваши трудовые обязанности, рабочее время и социальные гарантии, которые обеспечивает работодатель.
— Помните, что вам нужно будет подписать два договора. Первый — с фирмой, которая вас трудоустраивает. Второй — с работодателем, который обязуется принять вас на работу в другой стране (договор оформляется на двух языках: русском и страны, в которую въезжаете).
— Никогда не соглашайтесь на предложения нелегальной подработки.
— Работать в другой стране можно, только имея договор и трудовую визу.
— Ни при каких обстоятельствах не доверяйте никому свой паспорт. Следует сделать копии.
— Узнайте адреса и телефоны Российского посольства, неправительственных организаций и служб в стране, куда вы собираетесь выехать.
— Придумайте перед поездкой и сообщите своим родственникам, друзьям кодовое слово или фразу, которая означает, что вы в опасности.
Телефон анонимной горячей линии по предотвращению торговли людьми: 8-800-333-00-16 (бесплатные звонки по России).