Правила землетрясения

Сегодня во Фрунзенском и завтра в Центральном районе пройдут заключительные слушания про проекту Правил землепользования и застройки — марафон, начатый 14 августа, завершается.
В следующие два месяца будут обрабатываться замечания, поданные жителями и общественными организациями: сперва их обсудит комиссия по землепользованию и застройке, потом проект доработает институт НИПИград, потом рассмотрит правительство города — и ориентировочно к 21 ноября его передадут в Законодательное собрание.


Совершенно конкретно
Большинство районных слушаний проходили по одному сценарию: выступали разработчики ПЗЗ, разъясняя проект, а затем жители рассказывали о том, что у них наболело. Представители общественных организаций — «Живого города», ЗОВа, ДГИ, «Охтинской дуги», «Сохраним Юнтолово» — как правило, говорили не только о конкретном районе, но и о недостатках ПЗЗ в целом.
В главном все сходились: сохранить зеленые зоны, учесть в ПЗЗ все внутриквартальные зеленые насаждения, не допустить увеличения высоты и плотности застройки, отказаться от «высотных кластеров» (территорий, где в ПЗЗ фиксируется только минимальная высота застройки), включить в правила режимы охраны зон культурного наследия. И еще один вопрос, который поднимался практически в каждом районе: оформление права собственности на землю. Не секрет, что власти всеми способами пытаются ограничить это право, максимально обрезая земельные участки вокруг домов, которые передаются в собственность граждан. Почему — понятно: именно это обрезание, а точнее, конфискация имущества (которое должно принадлежать гражданам) и делает возможной уплотнительную застройку.
Почти все эти предложения, что вполне объяснимо, вошли в резолюцию Марша за сохранение Петербурга, прошедшего 13 сентября.
Его участники потребовали остановить работы по уплотнению кварталов, ввести строгий запрет на застройку территории всех зеленых насаждений, садов, скверов, парков и бульваров, законодательно ограничить высотное строительство, восстановить границы объединенной охранной зоны памятников истории и культуры в центральных районах Петербурга, установленной в 1988 году, прекратить исключение «вновь выявленных объектов культурного наследия» из списков памятников, охраняемых государством, прекратить уничтожение так называемой «рядовой застройки» города, запретить любое новое строительство в историческом центре и перестройку исторических памятников «под современные нужды». И отстранить от должности тех, кто лично ответственен за «противоречащую интересам граждан градостроительную политику»: вице-губернаторов Александра Вахмистрова и Юрия Молчанова, председателя КГА Александра Викторова, председателя КГИОП Веру Дементьеву, председателя Комитета по строительству Романа Филимонова, председателя Жилищного комитета Юниса Лукманова. Так что, когда Валентина Матвиенко заявляет о готовности выслушать «конкретные предложения» — их более чем достаточно…

Ниже — нельзя. Выше — сколько угодно
Впрочем, в преддверии последних слушаний (особенное внимание будет приковано к Центральному району, где многие общественники собираются выступать с заключительными предложениями) характерен опыт города Пушкина, где на слушаниях 18 сентября большинство граждан, пожелавших участвовать, вообще не пустили в зал — под тем предлогом, что все места уже заняты.
По словам Елены Гончар из Ассоциации малого и среднего бизнеса, актовый зал районной администрации на Октябрьском бульваре, где легко помещается около 450 человек, был задолго до начала слушаний почти полностью занят чиновниками, депутатами муниципалитета и специально отобранными общественниками — которые горячо благодарили власть за то, что она такая замечательная. Само собой, острые вопросы почти не поднимались — и как бы подобное действо не организовали в Центральном районе…
В минувший четверг проект ПЗЗ обсуждался на слушаниях, которые проводила комиссия по городскому хозяйству. Депутаты выслушали зампреда КГА Виктора Полищука (он рассказывал практически то же, что на районных слушаниях) и высказали свои предложения. По словам главного специалиста комиссии Николая Журавского, сегодня в комиссии 37 депутатских предложений, и еще 15 подготовлены от имени самой комиссии. Тематика — высотный регламент (эта проблема вызывает наибольший интерес у депутатов), регулирование подземного строительства, параметры плотности застройки и коэффициенты использования территории, регулирование вопросов выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров застройки, изменения территориальных зон.
17 предложений внес Сергей Соловьев, десять — Алексей Ковалев, в том числе уже описанное в «Новой» предложение об особом статусе Невского проспекта. Среди других предложений Ковалева — жесткое ограничение 23,5 метрами высоты жилой застройки в исторических районах (в проекте ПЗЗ предусмотрено ее повышение примерно на два этажа по сравнению с существующей), отображение в правилах действующих зон охраны культурного наследия, введение «процента застроенности участка», введение нормативов использования подземного пространства, недопущение обрезания зеленых зон (часть из тех, что предусмотрены законом об охране зеленых насаждений, урезана, как, например, участок между Гаванской и Весельной улицей на Васильевском, часть — вообще не попала в ПЗЗ).
Наконец, Ковалев предлагает ограничить 150 метрами высоты строительство на намыве: сейчас на одном из участков там поставлено ограничение 150 метрами, но… снизу, то есть нельзя строить ниже, а выше — сколько угодно, то есть — хоть на километр вверх возводи «амбициозные проекты». Заметим, что исключить все «высотные кластеры», которых в проекте ПЗЗ расставлено немало, предлагают многие общественники.
Что касается намыва, то на депутатских слушаниях Виктор Полищук заявил, что высотное здание в устье Смоленки планировалось строить еще после войны. Но, по словам бывшего главы комиссии по городскому хозяйству Михаила Амосова, устье неизменно оберегали от застройки высотными зданиями — чтобы сохранить неизменной панораму Стрелки Васильевского острова и Университетской набережной. В 1993 году задумали построить там 120-метровую башню Петра Великого (возводить ее, кстати, должен был «Двадцатый трест», руководимый нынешним главой комиссии Сергеем Никешиным) — но так и не построили. «Мы посчитали и поняли, что фундамент обойдется дороже, чем сама башня», — объяснял впоследствии Никешин. Теперь, рисуя небоскребы на намыве, видимо, денег не считают…

Расплата за ошибки — ведь это тоже труд
А вот скандальный вопрос с высотным комплексом «Империал» около Новодевичьего монастыря, возможно, будет частично решен. В среду члены комиссии Вадим Войтановский и Юрий Карпенко направили депутатский запрос губернатору, констатировав, что «строительство доминант высотой в 73 метра на Киевской улице… серьезно искажает историческую панораму Московского проспекта», а в четверг на заседании комиссии Виктор Полищук дал понять, что предельные высоты в этом квартале могут снизить.
— Я выступал на Марше за сохранение Петербурга, — говорит депутат Юрий Карпенко, — и говорил уже не о десятках, а о сотнях «ошибок». Отдельные — как в случае с биржей на Васильевском острове — пытаются исправлять. А остальные? Кто за них ответит? И как не допустить их повторения? Думаю, что на городском уровне надо для начала установить жесткую ответственность чиновников. Согласовал строительство какой-нибудь «ошибки» (а это всегда делается с нарушением закона) — будешь уволен без права возвращения на государственную службу. Это сразу снизит число «ошибок», которые сегодня безнаказанны. И неплохо бы еще — хотя это требует изменения федерального законодательства — установить материальную ответственность за ошибки. Чтобы чиновники расплачивались личным, а не бюджетным рублем и застройщики исправляли ошибки за свой счет, а не за бюджетный…

Борис ВИШНЕВСКИЙ
Карикатура Виктора БОГОРАДА

Кстати
9 сентября городское правительство приняло постановление о «завершении строительства административного здания Товарно-фондовой биржи по адресу: Василеостровский район, 26-я линия, участок 2 (у дома № 15, литера А)». Официального текста в системе «Кодекс» еще нет, но, как заявили «Новой» в пресс-службе компании «Эталон-ЛенСпецСму», в постановлении прописана вся последовательность действий по обрезанию биржи.
Сейчас демонтирована дуга на крыше здания, и скоро на смежном участке — там стоит одноэтажный павильон, в котором биржа работала 12 лет, — начнутся работы по возведению второй очереди биржевого комплекса. Именно туда до 1 сентября 2009 года должны перенести инженерное оборудование, которое сейчас занимает подлежащие демонтажу верхние этажи биржи. Окончательный вид — с 55-метровой высотой — биржа обретет лишь к осени 2010 года.