Правительство протянуло ЦБ руку

Виктор Геращенко выбирает между независимостью и ВТБ

В ближайшую пятницу Дума, наконец, займется законом о Центробанке. По форме речь идет о рассмотрении во втором чтении поправок в действующую версию закона. По сути, предполагалось, что вносимые изменения настолько изменят нынешний текст, что у ЦБ начнется абсолютно новая жизнь. Но, похоже, самое страшное ЦБ миновало.

На помощь атакованному думцами главному банку страны пришел кабинет министров. После правительственной правки свирепый думский вариант законопроекта существенно смягчился. Убрано положение о том, что ЦБ является федеральным органом государственной власти, признана особенность положения и независимость его деятельности. Правда, теперь за деятельностью ЦБ будет присматривать состоящий из представителей парламента, президента и правительства Национальный банковский Совет. Однако НБС все же не будет тем фактически главным органом управления Банком, каким он виделся депутатам. Однако по сравнению с сегодняшним декоративно-бессмысленным существованием функции Национального банковского Совета значительно расширятся. Он будет заседать не реже раза в квартал и займется утверждением финансовой отчетности ЦБ, общего объема расходов Банка на содержание и пенсионное обеспечение персонала, общего объема капитальных вложений, назначением главного (то есть, внутреннего) аудитора и аудитора по годовому отчету и многими другими важными делами. Но это почти безобидно, если сравнивать с первоначальной депутатской версией, по которой НБС должен был также утверждать основные направления денежно-кредитной политики, смету расходов Банка. Эти предложения заставили главу ЦБ Виктора Геращенко заявить о том, что в случае принятия думских поправок в ЦБ установится двоевластие.

Однако укрощением депутатов и спасением г-на Геращенко от соправителей из НБС правительство занималось не совсем бескорыстно. Добившись на заседании бюджетного и банковского комитетов 22 февраля, где рассматривался неофициальный вариант правительственных поправок, значительных уступок депутатов в пользу ЦБ, кабинет на вчерашнем заседании рассчитывал получить за свою благородную миссию достойную награду. В качестве поощрительного приза правительство хотело получить Внешторгбанк. И ЦБ соглашался выйти из капитала этого банка до конца нынешнего года. На классический вопрос "кошелек или жизнь» - мудрое руководство ЦБ дало единственно правильный ответ, предпочтя относительно вольную жизнь без ВТБ маршу под барабан НБС с сохранением ВТБ.

Однако на вчерашнем заседании двух профильных комитетов думцы сорвали сделку между ЦБ и правительством. Депутаты дружно отказались назначать столь близкую дату для выхода ЦБ из капитала Внешторгбанка. «Зачем губить хороший банк», - возмутился зампред банковского комитета Павел Медведев. «И делать это руками депутатов», - поддержал его другой зампред того же комитета Мартин Шаккум. Глава банковского комитета Александр Шохин заметил, что можно указать такую близкую дату, если прописать прямо в рассматриваемых поправках механизм выхода ЦБ из капитала Внешторгбанка. «Две недели назад на совещании у Касьянова говорилось, что такой порядок есть», - сообщил он коллегам. Однако поскольку представитель правительства Сергей Игнатьев распространятся на эту тему не стал, депутаты оставили первоначальную запись: ЦБ должен выйти из капитала ВТБ до 1 января 2005, а не 2003 года. Первый зампред ЦБ Татьяна Парамонова против этого решения депутатов, в отличие от всех прочих, не возражала. Что и понятно, торопится расстаться со своим добром ЦБ ни к чему.

Правда, формулировка «до 2005 года» не исключает того, что ЦБ все же придется уйти из ВТБ (куда только в прошлом году он закачал немалые деньги на увеличение уставного капитала) раньше, чем через три года. До этого же времени ЦБ должен покинуть и Сбербанк. Правда, в отношении этого банка депутаты пошли навстречу правительству, согласившись не связывать этот вопрос с созданием системы гарантирования банковских вкладов граждан. Столь легкий отказ от идеи, которая долгие годы, особенно после кризиса 1998 года, была просто навязчивой идеей депутатов, говорит о том, что время популизма прошло. Особенно, когда речь идет о больших деньгах и большой политике.

Что касается денег, то вчерашнее обсуждение поправок было удачным для ЦБ. Думцы согласились с тем, что Банк России может иметь свой Пенсионный фонд, против чего яростно возражали раньше. Кроме того, они разрешили ЦБ обращаться не только в российский суд, но также в суды международные, третейские и иностранных государств. И хотя Татьяна Парамонова спорила с депутатами по каждому вопросу, по итогам длительной и многослойной шлифовки поправок (в первом чтении они были приняты еще в июле 2000 года), баланс для ЦБ скорее положительный. Хотя совсем хорошим итогом для Банка было бы категорическое отклонение поправок. Кстати, некоторые депутаты не исключают, что так и случится. А представлявший правительственные поправки первый замминистра финансов Сергей Игнатьев, утомленный вчерашним пятичасовым обсуждением, заметил, что не очень представляет, что же именно в результате приняли на заседании комитетов. Туман должен рассеяться в пятницу.

Светлана ЛОЛАЕВА