Шпаргалка для министров

Правительство обнародовало новую антикризисную программу

На последнем в ушедшем году заседании правительства кабинет министров одобрил «Основные направления антикризисных действий на 2010 год». Ожидается, что на первоочередные меры будет потрачено 195 млрд руб., а учитывая продолжение реализации прошлогодних антикризисных мероприятий, объем расходов достигнет 428 млрд. В целом правительство планирует постепенно уходить от узконаправленных антикризисных мер: в ближайшие два-три года ставится задача сократить отставание от графика модернизации российской экономики, намеченного в Концепции-2020 и, безусловно, скорректированного кризисом.

Шпаргалка для министров на этот год все же несильно отличается от антикризисной программы, принятой в середине 2009-го, лишь несколько по-другому расставлены акценты, немного изменились формулировки, слегка, но несущественно сместились приоритеты. Оптимистический настрой правительства нарастает: «Проводимая антикризисная политика не только позволила предотвратить более глубокий спад, но и привела к сравнительно быстрому выходу экономики на положительные темпы роста», -- говорится в документе.

После падения ВВП в 2009 году почти на 9% в наступившем правительство ожидает роста на 3,1%, а «в случае эффективной реализации антикризисных и модернизационных мер, улучшения внешнеэкономической конъюнктуры показатель может составить 3,5% и выше».

Как и в прошлой антикризисной программе, в нынешней отсутствует раздел «оценка реализации». Конечно, можно посчитать результатом достижение запланированных макроэкономических показателей, но все-таки они, как и прежде, в первую очередь будут зависеть от внешнеэкономических условий. Это же признают и в правительстве, указывая, что важными факторами выхода из кризиса стали рост цен на мировых рынках на российские экспортные товары: «Более высокий, чем ранее ожидался, уровень цен на нефть во второй половине 2009 года и более быстрое восстановление мировой экономики позволили улучшить оценки экономического роста для наступающего года».

Но государство не должно полагаться лишь на такой ненадежный и в целом спекулятивный фактор, как цены на нефть. «Продолжение восстановительного роста в сложившейся экономической парадигме будет неустойчивым, более медленным и будет воспроизводить ту модель экономики, уход от которой был обозначен в качестве главного приоритета докризисной повестки дня», сказано в документе.

Менять парадигму предлагается за счет развития малого и среднего бизнеса, реструктуризации экономики моногородов, на «модернизационной повестке дня» (это выражение постоянно встречается в программе) -- диверсификация экономики, создание новых современных производств, стимулирование инновационной активности, развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики.

Цели благие, но проблема с конкретикой. В документе не названы эти самые ключевые отрасли и желаемые к внедрению инновации. «Основные направления» отсылают за информацией к Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики при президенте, деятельности Инвестиционного фонда и Внешэкономбанка.

Гораздо меньше внимания и денег по сравнению с прошлогодней антикризисной программой в нынешней редакции досталось финансовому сектору. Государство в лице своих высших чиновников уже не раз признавало, что стабилизация банковской сферы, пожалуй, наиболее успешно выполненный пункт предыдущего плана. В этом году от финансового сектора в целом (сюда же включены пенсионные и страховые компании) ожидают ответных действий в виде формирования «длинных денег» в экономике.

Что касается желаемых достижений, правительство надеется в наступившем году удержать инфляцию в пределах 6,5--7,5%, при этом реальные доходы населения вырастут на 3%. Социальная стабильность и защита населения, как и в первой программе антикризисных мер, остаются на первом плане, снижение напряженности на рынке труда по-прежнему актуально. Но из запланированных 195 млрд руб. больше всего денег будет выделено на поддержку системообразующих и стратегических предприятий -- 40 млрд руб. При этом 56 млрд руб. еще не распределены и остаются в резерве правительства.

Прошлогодняя антикризисная программа сопровождалась планом действий, нынешняя пока таковым не обзавелась.

Юлия МИРОНОВА