| ФЭК предлагает три варианта снижения энерготарифов для населения Глава РАО «ЕЭС России» и сопредседатель «Союза правых сил» Анатолий Чубайс, как и обещал, рассказал вчера общественности об инициативе снизить тарифы на электроэнергию для населения на 20% в четырех энергосистемах с 1 ноября. Вчера Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) рассматривала эту инициативу и сегодня предложит вице-премьеру Виктору Христенко три варианта снижения тарифов, причем ни один из них в точности не совпадает с предложениями РАО. Вероятно, предполагая такой исход, г-н Чубайс заявил, что ФЭК занимает безответственную позицию, дескать, когда есть возможность снижать тарифы, это нужно делать: «Пусть чиновники пошевеливаются, а если не справляются -- увольнять надо таких работников». Глава ФЭК Георгий Кутовой «согласен с такой постановкой вопроса»: «Надо делать быстро, но не торопясь», -- сказал он газете «Время новостей».
По словам Анатолия Чубайса, РАО предлагает «на временной основе» -- на полгода -- на 20% снизить тарифы для населения в пяти регионах -- Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Свердловской, Нижегородской и Пермской областях. Именно они были выбраны потому, говорит глава РАО, что в энергосистемах этих регионов, во-первых, наиболее сильный менеджмент, во-вторых, значительная доля электроэнергии покупается на оптовом рынке, и, в-третьих, «население не всегда способно оплатить электроэнергию по действующим ценам». Источником для этого шага будет снижение издержек энергокомпаний -- их выпадающие доходы должны составить 530 млн руб. за все шесть месяцев эксперимента.
Юридически решение о снижении тарифов РАО планирует провести следующим образом. В связи с тем что ФЭК установила с января максимальные и минимальные тарифы, региональные энергокомиссии могут назвать конкретные ставки максимальными, а энергокомпании, в свою очередь, могут поставлять электричество ниже этих ставок. Но так как г-ну Чубайсу (очевидно, в связи с выборами в Госдуму) необходимо снижение тарифов с ноября, он предлагает принять специальное решение на два месяца этого года: отдать полномочия утверждения максимального тарифа на этот год в региональные энергетические комиссии и разрешить заключать прямые договоры между поставщиком и потребителем.
Однако Георгий Кутовой говорит, что ФЭК не может согласиться с РАО и принять их предложение без изменений. «По законодательству право установления максимального тарифа принадлежит федеральной комиссии, -- заявил он вчера газете «Время новостей», -- и передать это право в регионы мы не можем. А механизм заключения прямых договоров у нас вообще еще не действует. Кроме того, в регионах у нас энергоснабжающих организаций несколько -- это не только местная «дочка» РАО, а еще и местные предприятия ЖКХ. Если мы позволим заключать прямые договоры энергокомпании, то она снизит тарифы для своих потребителей, и это будет дискриминация по отношению к другим жителям этого региона. Антимонопольное законодательство запрещает нам это делать, все должны быть в одинаковых условиях».
Однако несмотря на эти причины, продолжает г-н Кутовой, «отмахнуться от предложения РАО нельзя». Сегодня вечером, по его словам, на совещании у Виктора Христенко ФЭК предложит три «версии, как это осуществить». Согласно первой, «тариф можно снизить, но в этом случае это будет не регулирование, а инициатива РАО, и вся недополученная прибыль должна быть учтена при налогообложении», говорит глава ФЭК. Вторая версия предполагает снижение тарифов в рамках установления трехлетнего периода их регулирования, который сейчас обсуждается в правительстве. Региональные энергокомиссия и энергокомпания договариваются о том, что для населения устанавливается максимальный тариф, определенный ФЭК для конкретного региона, а разница между отпускным тарифом энергокомпании и покупным для граждан расходуется по усмотрению энергокомпании и местной власти. «Мы эту прибыль отбирать не будем», -- говорит г-н Кутовой. Третья версия ФЭК предполагает снижение тарифов для слабозащищенных слоев населения, причем, возможно, в рамках утвержденной местными властями социальной нормы и не обязательно на 20%, а, например, на 40%. «Ведь снижение тарифов для всего населения, без дифференцирования по доходам, это популизм», -- считает руководитель ФЭК.
Г-на Чубайса, судя по его вчерашнему выступлению, устраивает только предложенный им вариант. И он резко заявил о том, что помешать ему в достижении этой цели никто не сможет. Более того, он обратил внимание на «некоторые действия политологов «Единой России», которые якобы выпустили листовку с карикатурой на главу РАО. В ней утверждается, что именно «Единая Россия» добилась снижения энерготарифов и «пресекла произвол региональных энергетиков». «Я возмущен, -- кипятился Анатолий Чубайс. -- Это образец вранья. Они хотят забежать вперед батьки и заявить, что это они снизили тарифы. Как бы «вперед батьки» не вышло как вперед паровоза -- ведь раздавить может, и будет больно». При этом г-н Чубайс ни разу не упомянул о том, что именно «Единая Россия» в феврале поставила вопрос о снижении тарифов на электричество и обратила внимание на это Владимира Путина, который теперь, по словам главы РАО, принципиально одобрил инициативу о том же снижении тарифов. Николай ГОРЕЛОВ |
