Начальник на миллион рублей

Калининградское правительство готовит кнуты и пряники для муниципальных чиновников

Более 160 показателей «изобрели» калининградские власти для того, чтобы выставлять каждому местному главе оценки за его работу. Лучших предполагается премировать, а аутсайдерам, видимо, урежут бюджетное финансирование. Любопытно, что идею оценивать муниципальных чиновников региональное правительство обсуждает еще с 2006 года. Но до сих пор окончательное решение так и не принято -- ожидается, что это будет сделано к осени. В октябре 2008 года в Калининградской области пройдут выборы в 11 муниципальных образованиях, к власти придут новые люди -- их-то и планируется оценивать.

В Калининградской области активно идет реформа органов местного самоуправления: прямые выборы подменяют косвенными. Все в большем количестве муниципальных образований глав выбирают не в ходе всеобщего голосования, а из числа депутатов местных советов. И уже этот глава нанимает по контракту другого -- главу администрации (его еще называют сити-менеджером), который и тянет основной воз муниципальных забот. А их на низовом уровне много, и надзиратели за тем, как работа ведется, имеются. Особенно пристально следят в областном правительстве. Там заготовили 162 показателя, по которым решили оценивать работу муниципальных коллег.

Чем дольше правительство обсуждает эту затею, тем больше появляется показателей -- сначала их было 43, затем 150, и вот теперь новая цифра. Вместе с ней корректируется и размер «пряника» для «отличников» муниципальной службы. Поначалу местных глав планировалось поощрять личной премией в 30 тыс. руб., а администрацию -- 5 млн руб. из областного бюджета на подготовку проектно-сметной документации по инвестиционным проектам. Позже ставки выросли: лучшему муниципалитету сулят 25 млн руб., а его предводителю -- 370 тыс. руб. А на днях губернатор Георгий Боос сообщил, что и это не предел -- местного главу, оказавшегося в передовиках, ждет поощрение в 1 млн рублей.

К обсуждению «оценочного» проекта постановления планируется вернуться во второй половине августа. В очередной раз он рассматривался региональным правительством на днях. Пожалуй, единственной свежей мыслью по поводу того, как же на легальной основе приводить муниципальных чиновников к общему знаменателю, стало мнение руководителя правового управления областного кабинета министров Антона Апанавичуса. В листе согласования проекта постановления он написал: «Полагаю целесообразным определить только одну систему оценки деятельности органов местного самоуправления. Одна уже определена указом президента РФ от 28.04.08». Казалось бы, действительно, зачем создавать себе и муниципалам сложности, строчить все новые и новые бюрократические инструкции, когда уже есть готовое, можно сказать, руководство к действию?

В президентском указе лишь 43 пункта, по которым необходимо отслеживать работу глав, но этого калининградским чиновникам кажется явно мало. Вот «расширить и углубить» почти в четыре раза -- другое дело. Региональные власти, задумав оценивать работу муниципальных коллег, «обложили» их по всем фронтам. На карандаш будут брать буквально все -- от количества телефонных аппаратов (видимо, стационарной, а не мобильной сети) до преступлений на тысячу местных жителей, от числа газет и журналов (чем их больше, тем сильнее, оказывается, развита гласность) до количества браков и разводов. Выведены длинные формулы, учитывающие все параметры. В правительстве осталось лишь калькулятором вооружиться, «вбить» в него данные и получить вердикт: этот местный глава работает хорошо, а тому надо исправляться.

И «кнут» для провинившихся уже готов. Совсем недавно областное правительство за срыв программы газификации пообещало лишить администрации Гурьевска и Зеленоградска федеральных дотаций. Георгий Боос тогда назвал сложившуюся ситуацию безобразием и сообщил, что временно запрещает принимать у глав этих районов заявки на включение их муниципальных образований в федеральную целевую программу социально-экономического развития Калининградской области.

Вадим СМИРНОВ, Калининград