| Центробанк лишили права контролировать аудит и регистрировать комбанки Летопись несчастливых для Центробанка дней пополнилась еще одной злополучной датой. Вслед за «черными» понедельником и вторником на календаре главного банка страны появилась новая запись -- «пятница, 13-е». В этот день депутаты приняли в третьем и окончательном чтении сразу два законопроекта -- «Об аудиторской деятельности» и «О госрегистрации юридических лиц». Они лишают ведомство Виктора Геращенко права не только регулировать рынок банковского аудита, но и регистрировать юридических лиц, желающих заниматься банковской деятельностью. Эксперты полагают, что депутаты лишь «наводят порядок» в банковском законодательстве, приводя его к общепринятым мировым стандартам. А ЦБ, пытаясь отстоять остатки былой независимости, готовится взять реванш.
Регулировщик сдает пост
Госдума одобрила в первом чтении закон «Об аудиторской деятельности» еще в апреле прошлого года. Уже в том варианте документа ЦБ лишался контроля над рынком банковского аудита. Правда, в Центробанке до последнего момента надеялись, что депутаты передумают. Тем более что в законе «О Банке России» прописано право ЦБ контролировать банковский аудит. Однако в пятницу стало окончательно понятно, что думцы не намерены идти на уступки.
Теперь вместо ЦБ рынок банковского аудита -- как и аудита страховых компаний, общего аудита и аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов -- будет контролировать федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности. На какое из федеральных министерств правительство согласно закону возложит это право, пока непонятно. С большой долей вероятности можно предполагать, что это будет Минфин.
Естественно, что в ЦБ решение думцев не вызвало положительных эмоций.
«Мы считаем, что ломать сложившуюся систему преждевременно, особенно если учесть, что именно ЦБ определяет методологию бухучета в банках, -- заявил газете «Время новостей» зампредседателя Центробанка Георгий Лунтовский. -- У нас сосредоточена масса информации о кредитных организациях, поэтому мы можем оценить качество аудита. У нового органа такой возможности не будет».
Правда, ЦБ не собирается полностью отстраняться от регулирования банковского аудита. «Мы станем активно сотрудничать с новым органом, который будет заниматься лицензированием, -- отмечает г-н Лунтовский. -- Думаю, что ЦБ по-прежнему будет определять квалификационные требования к аудиторам и разрабатывать стандарты аудиторской деятельности. Без ЦБ эту работу представить невозможно».
Сами аудиторы считают страхи ЦБ необоснованными. По их мнению, уже давно надо было переходить на общие стандарты. «Во всем мире действует единая лицензия, выдачей которой занимается один орган, -- заявил нам партнер аудиторской компании ФБК Сергей Пятенко. -- Так что логика депутатов понятна». Согласна с ним и заместитель управляющего директора департамента аудиторских услуг компании ЮНИКОН Зоя Хайло. По ее мнению, качество аудита не проблема, если сохранится преемственность. «Специалисты ЦБ накопили огромный опыт, и он не должен быть потерян, так как за короткий срок сложно укомплектовать новую структуру такими профессионалами», -- полагает она.
Не беспокоятся за уровень «нового» банковского аудита и эксперты. «Качество проверки больше зависит от желания самих аудиторов соблюдать внутренние стандарты, -- отмечает Андрей Иванов из «Тройки Диалог». -- Во всем мире эта деятельность саморегулирующаяся. Есть ассоциации, которые следят за соблюдением стандартов аудита, а они у многих крупных аудиторских компаний даже выше, чем у ЦБ».
Будет легче стать банкиром
Аудитом покушение думцев на прерогативы ведомства г-на Геращенко не ограничились. Депутаты решили враз покончить и с правом ЦБ вести государственную регистрацию юридических лиц, желающих заняться банковской деятельностью. До сих пор такие полномочия принадлежали исключительно ЦБ. Теперь этим будет заниматься единый регистрирующий орган. Народных избранников не убедили и объяснения чиновников Центробанка, что упрощение порядка регистрации может «обернуться катастрофой».
«Банки ни в коем случае не должны регистрироваться по упрощенной схеме, -- взывал зампред ЦБ Владимир Горюнов. -- Г-н Греф (законопроект о регистрации юрлиц готовило Минэкономразвития. -- Ред.) хочет быть либералом, но у нас, к сожалению, никто из министров не понес ответственности за ошибочные решения».
Однако пропагандистская кампания ЦБ не принесла плодов, хотя о своей солидарности с ЦБ заявляли некоторые депутаты. Зампред банковского комитета Павел Медведев до сих пор не уверен в правоте Думы. «На рынке может возникнуть неразбериха, так как начнут появляться организации, использующие в своем названии слово «банк», но не имеющие к кредитным организациям никакого отношения, -- высказал нам свои опасения Медведев. -- И ЦБ не сможет контролировать ситуацию, ведь он не будет знать о их существовании».
Аналитики же полагают, что такая ситуация может возникнуть лишь теоретически. «Я вижу только одну проблему, и то технического свойства, -- отмечает г-н Иванов. -- Процедура создания банков должна быть более тщательной, чем процедура создания компаний». Банк, уверен эксперт, берет на себя большие риски, поэтому еще на этапе регистрации надо скрупулезно проверять качество капитала, иначе у него просто не будет средств на покрытие рисков.
Как признался газете «Время новостей» Георгий Лунтовский, ЦБ не теряет надежду на реванш. Думцы, одним махом одобрив закон о регистрации, проголосовали и за поправку депутата от СПС Бориса Надеждина, который предложил предусмотреть специальный порядок регистрации отдельных юрлиц. В ЦБ рассчитывают, что осенью Дума вернется к уточнению законов, которые действовали до принятия пятничного документа. И тогда ЦБ удастся убедить парламентариев оставить законы «О Банке России» и «О банках и банковской деятельности» в нынешней редакции, сохранив таким образом статус-кво. Виктория АБРАМЕНКО |
