Город платит дважды

Нас ждет очередной традиционный «новогодний подарок» — увеличение платы за проезд на общественном транспорте. В соответствии с постановлением городского правительства от 26 ноября 2010 года № 1585 с 1 января 2011 года мы будем платить за одну поездку на автобусе, троллейбусе или трамвае 21 рубль вместо нынешних 19, а за одну поездку в метро — 25 рублей вместо нынешних 22.

С двойным опережением
Если подсчитать, получится, что наземный транспорт дорожает на 10,5%, проезд в метро — на 13,6%. Что существенно выше уровня инфляции за уходящий, 2010 год (он прогнозируется на уровне от 7,5 до 8%). Впрочем, такая картина является достаточно стандартной для нашего (и не только нашего) города. В декабре 2003 года, когда только начинала править нынешняя администрация, проезд в общественном транспорте стоил 5 рублей. За семь лет метро подорожало в пять раз, наземный транспорт — в 4,2 раза. Общая инфляция за эти годы составила 101,5% — цены выросли вдвое. Таким образом, рост тарифов в 2 — 2,5 раза опережает инфляцию, что трудно назвать соответствующим законам нормально работающей рыночной экономики. Зато это прекрасно соответствует законам монополизированной экономики, где правилом является залезать в карман к потребителю…
«Каждый год вводятся новые станции, — объясняет необходимость повышения расценок пресс-служба ГУП «Петербургский метрополитен». — При этом количество пассажиров не увеличивается, а затраты на эксплуатацию возрастают. Кроме этого, со следующего года произойдет переход к нерегулируемым тарифам на электроэнергию, а это очень большая часть наших затрат».
Что же, проанализируем весомость аргументов, и начнем с электроэнергии. «Чтобы снизить финансовую нагрузку на граждан страны и на бизнес, поддержать более активное восстановление экономики, мы продолжим сдерживать тарифы в 2011 году, и в среднем это должна быть более жесткая политика, чем в 2010 году», заявил премьер-министр Владимир Путин в сентябре 2010 года на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Так что одно из двух: или премьер дает невыполнимые обязательства, или ссылки метрополитена не вполне убедительны.
Ввод новых станций - безусловно, важнейшая статья расходов метрополитена, которая требует серьезного финансирования. Вот только стоимость проезда тут абсолютно ни при чем, потому что за это все мы уже заплатили — и те, кто ездит в метро, и те, кто не ездит.
В соответствии с законом о бюджете Петербурга на 2011 год метрополитен получит из бюджета 1,9 млрд руб. на строительство Правобережной линии, 6,4 млрд — на строительство Фрунзенского радиуса, 170 млн — на продолжение Московско-Петроградской линии от «Удельной» до «Парнаса», и еще 588 млн руб. — на проектно-изыскательские работы. Итого — 9 млрд. Еще 500 млн бюджет выделит метрополитену на закупку новых вагонов метро. И еще 1,7 млрд рублей — субсидия на осуществление перевозки граждан по регулируемому тарифу (в 2,8 раза выше, чем в 2010 году). При этом нам еще в прошлом году рассказывали, что метрополитен вышел на безубыточную деятельность…
Иначе говоря, сперва мы заплатили за строительство новых станций и закупку вагонов как налогоплательщики, а теперь нас хотят заставить заплатить за все это еще раз — как пассажиров.

Большой-большой секрет
Теоретически пассажиры имеют полное право знать, какова структура «метрополитеновского» тарифа, и куда идут деньги, которые вносятся за проезд. Но мы этого не знаем, потому что правительство города утверждает эти тарифы в непубличной обстановке. В отличие от законопроектов, которые, каким бы ни было Законодательное собрание, принимаются открыто и гласно (и при доступности для граждан и журналистов соответствующих пояснительных записок), рост платы за проезд на заседании правительстве практически не обосновывается и не обсуждается, аргументов не приводится, а дискуссий не возникает. Что же касается тарифного вопроса, то 29 ноября пресс-служба Смольного официально подтвердила, что с 9 ноября и по 30 ноября заседаний правительства… вообще не проводилось. И очень хотелось бы понять: откуда взялось постановление правительства, датированное 26 ноября об увеличении тарифов, если заседания в этот день вообще не было? Или оно было секретным — даже от правительственной пресс-службы?
Точно так же мы не знаем — несмотря на то, что и метрополитен, и «Пассажиравтотранс», и «Горэлектротранс» являются государственными унитарными предприятиями, — каково истинное экономическое положение этих структур, их доходы и расходы, прибыль и так далее, и настолько ли плохо они живут, что повышение тарифов является единственным способом их спасения. А узнать было бы крайне важно — тогда мы могли бы оценить обоснованность роста платы за проезд и в наземном транспорте, затраты которого мы тоже оплатим дважды.
По упомянутому закону о бюджете города на 2011 год 4,4 млрд руб. субсидии будет выделено перевозчикам пассажиров в автобусах по регулируемому тарифу, и 2,7 млрд руб. — городскому электротранспорту в качестве аналогичной субсидии. А в адресной инвестиционной программе предусмотрено, что 200 млн руб. бюджет города выделит на закупку новых трамвайных вагонов, 150 млн — на новые троллейбусы, 225 млн — на закупку автобусов, которые обслуживают пассажиров на социальных маршрутах по регулируемому тарифу. Еще 129 млн бюджет выделит за ремонт контактной сети для трамваев и троллейбусов. Итого — 7,8 млрд руб. налогоплательщиков, помимо которых транспортники хотят получить еще и средства от повышенной платы за проезд.
Напомним динамику роста тарифов. Как уже сказано, в декабре 2003 года проезд стоил 5 руб. С января 2004 г. проезд на наземном транспорте стал стоить 7 руб. (а в метро — 8 руб.), в 2005 г. общественный транспорт стал стоить 10 руб., при этом все льготники лишились права на бесплатный проезд, что резко сократило убытки перевозчиков. В 2006 г. проезд стал стоить 12 руб., а в 2007 г. общественный транспорт дорожал дважды: с января — 14 руб., а с апреля — 16 руб. (в метро — 17 руб.). С января 2009 г. наземный транспорт стоил 18 руб., метро — 20 руб. С января 2010 г. эти суммы выросли соответственно до 19 и 22 руб. И вот теперь — 21 и 25 руб. Что касается официального уровня инфляции, то в 2004 г. он составил 11,7%, в 2005 г. — 10,9%, в 2006 г. — 9,0%, в 2007 г. — 11,9%, в 2008 г. — 13,3%, в 2009 г. — 8,8%. За 2010 год, как уже сказано, инфляция прогнозируется на уровне не выше 8%…

Борис ВИШНЕВСКИЙ