Неидеально, но лучше

Совет Европы вернется к НКО через год

«Мы не получили идеальный закон, но он стал лучше» -- так оценил генсек Совета Европы (СЕ) Терри Дэвис новый российский закон о некоммерческих организациях (НКО). Федеральный закон был принят обеими палатами российского парламента в декабре 2005 года, он вступает в силу 17 апреля. Документ вызвал большой интерес за рубежом, поскольку регламентирует деятельность в России не только местных, но и иностранных НКО.

В прошлом году Россия уже обращалась к СЕ с просьбой провести экспертизу законопроекта, инициатива исходила от Владимира Путина. В январе Москва отправила европейским экспертам его новый вариант. Терри Дэвис отметил, что в нынешнем виде закон учитывает «многие рекомендации» экспертов его организации. Вместе с тем после работы в стенах Госдумы в законе появились поправки, которых не было в законопроекте, изученном в СЕ. Эти положения «подразумевают еще более строгий контроль за деятельностью иностранных НКО», отметил г-н Дэвис. Он высказал опасения, что нововведения «могут оказаться несовместимыми с запрещением дискриминации, содержащимся в Европейской конвенции о правах человека».

«Не удивлюсь, если в этой связи будут обращения в Европейский суд по правам человека», -- заметил Дэвис. Он призвал «изучить опыт реализации закона», а через год «совместно оценить» его исполнение в России с участием зарубежных НКО. «Теперь многое будет зависеть от нормативных актов и от того, как они будут реализовываться на практике», -- считает генсек.

Созданный в 1949 году СЕ -- консультативная политическая организация по правам человека и соблюдению верховенства закона в Европе. Россия стала 39-м членом совета в 1996 году, ныне в СЕ входит 46 членов. В мае--ноябре 2006 года наша страна впервые станет председателем в комитете министров СЕ.

Катерина ЛАБЕЦКАЯ