Чемодан гарантий

Пока мы этого не почувствовали – его как бы и нет. Но скоро почувствуем, можете не сомневаться. Новый год принес нам не только череду парламентских выборов, но и настоящую революцию в сфере отдыха и путешествий. Во-первых, с января в России отменено лицензирование турагентской деятельности (чем это обернется для отрасли и для простого потребителя – до сих пор неясно, прогнозы звучат прямо противоположные). Во-вторых, знаковые коррективы в федеральное законодательство, регулирующее отечественную туриндустрию, все-таки внесены (а сколько было сломано копий!..) и две недели назад официально опубликованы. Самые скандальные из этих поправок, связанные с финансовой ответственностью туроператора перед клиентами, – те самые, что вызывают наибольшее недовольство и восторг в профессиональной среде, – стали ключевым вопросом на повестке дня съезда Национальной академии туризма (НАТ), который прошел в минувшую пятницу в городе на Неве.

Чем же, спросит потенциальный курортник, так плохи пресловутые финансовые гарантии турбизнеса? Все правильно: напортачил – плати. Сколько несчастных случаев, задержанных экскурсионных групп, не говоря уже о мелких деталях типа «не та гостиница». А наказание виновные получают далеко не всегда... Не пора ли защитить потребителя твердым рублем?
– Поправки, о которых речь, коррупционны, – заявил на съезде директор одной из петербургских компаний-туроператоров Владимир Ельцов, – поскольку проведены и узаконены вопреки мнению широкой туристической общественности.
Одна из претензий г-на Ельцова и его соратников заключается в том, что закон теперь «делит гостей города на «наших» и иностранцев», ибо сумма финансового обеспечения для фирм, занимающихся только внутренним туризмом, установлена в двадцать раз меньше, чем для тех, кто подвизается на поприще обслуживания туристов из-за рубежа (всего-то полмиллиона рублей). Казалось бы – уступка предприятиям, работающим на российском рынке; но многие туроператоры усматривают здесь в первую очередь ущемление прав отечественного вояжера – мол, неужели свои – второй сорт?..
Напомним, дифференциация туристов по принципу гражданства началась у нас довольно давно: например, уже несколько лет как билеты в государственные музеи не россиянам обходятся гораздо дороже, чем обладателям паспорта РФ. Однако проблемами «неравенства» всерьез озаботились почему-то лишь сейчас. Да и то – в иной плоскости.
Впрочем, едва ли апологеты международных направлений ратуют за то, чтобы поднять обеспечительный минимум для российского потребителя – скорее, хотят снизить собственное бремя. Большинство выступивших на съезде специалистов и вовсе считают, что страхование въездного туризма необязательно и даже бессмысленно.
– Иностранец платит деньги оператору в своей стране, и гарантии ему предоставляет та (зарубежная) структура, а не российская, – подчеркивает член президиума НАТ Николай Костяев (Москва).
Меж тем последствия, которые нас ждут по мере реализации закона в его измененном виде, противники новаций рисуют ужасающие. Так, согласно их версии, рынок не сегодня-завтра захватят крупные акулы-туроператоры, главным образом москвичи. Небольшие фирмы разорятся – а именно они чаще всего занимались разработкой эксклюзивных маршрутов и индивидуальных программ. Упадет уровень сервиса (чем выше обороты – тем меньше внимания к каждому клиенту в отдельности). И неминуемо вырастут цены. Этому поспособствуют два обстоятельства – снижение конкуренции и, как следствие, почва для ценового сговора.
Справедливости ради заметим, что не все деятели турбизнеса настроены столь категорично, наоборот. Созданная в конце января Ассоциация туроператоров России (АТОР), куда вошли 34 компании из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Владимира, полностью одобряет спорный закон, и даже обратилась с подобным заявлением к обеим палатам парламента РФ и к главе государства. Острые языки, добавив одну букву, называют упомянутое сообщество «затором» на пути российского туризма и утверждают, что в его-то (АТОРа) интересах и лоббировались все «гарантийные» поправки.
Тем временем страховые организации уже пытаются диктовать свои условия игры.
– При расчетах с туроператорами (имеется в виду базовый взнос и процентные отчисления. – Авт.) мы планируем применять повышающие и понижающие коэффициенты. Критерий – репутация туристической фирмы, ее надежность и опыт, количество нареканий и жалоб на нее, – поясняет представитель одной из петербургских страховых компаний Леонид Степанов.
А за каждый проигранный клиенту иск оператор должен будет выплачивать страховщику определенную неустойку. При этом, вероятно, появятся черные списки «Вояжей» и «Саквояжей», которых вообще ни один гарант не захочет взять под свое крыло. Ну или за о-о-очень большие проценты.
На съезде Национальной академии говорилось также о том, что раскол среди туроператоров, по-видимому, усугубляется, и о том, что нужно непременно бороться дальше. Вместе с тем лейтмотивом большинства выступлений стало все же конструктивное начало.
– Предполагаемый ущерб турфирм сильно преувеличен, – считает член президиума НАТ (Петербург) Алексей Жуков. – В нашей компании, например, за девять лет работы я помню всего один скандальный случай, и то мы его урегулировали сами, не доводя до суда.
Получается, вроде не так и страшно – особенно если не поодиночке. С позиции г-на Жукова, финансовым гарантом туристических компаний, через страховщиков, должны стать общественные объединения, такие как Российский союз туриндустрии, Торгово-промышленная палата, Национальная академия туризма. Чтобы страховщику это было и выгодно, и добиться от него льготных условий, турпредприятия обязуются у него же страховать и всех своих клиентов по медицинской линии. А реальные риски возьмет на себя профессиональное сообщество, создав за счет взносов компенсационный фонд.
Для клиента же, который ни на чьей стороне, важно, чтобы все эти пертурбации накануне сезона отпусков не опустошили его кошелек. А вот этого-то как раз хваленое «финансовое обеспечение» и не гарантирует.

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА