Оригинал материала
Кому налом
Фонд ЖКХ вернет в бюджет 65 млрд рублей
Государство продолжает латать бюджетные дыры за счет средств госкорпораций. Правительство решило вывести до конца года из госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» в федеральный бюджет 65 млрд руб. Точные сроки платежа предстоит определить ее наблюдательному совету. Ранее вернула в бюджет 100 млрд руб. другая госкорпорация -- "Роснанотех".Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -- одна из самых денежных госкорпораций. Имущество фонда формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд руб., а также доходов, получаемых фондом от размещения временно свободных средств, и других не запрещенных законом поступлений. Фонд вправе передать в собственность Российской Федерации средства в размере, не превышающем размер переданного ему имущественного взноса.
Эта госкорпорация принимает от регионов заявки на финансовую поддержку и ведет мониторинг реализации региональных адресных программ в сфере ЖКХ. Это, в частности, капитальный ремонт многоквартирных домов, программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и такие масштабные задачи, как проведенная по многим регионам замена лифтового оборудования, на которую было выделено 10,5 млрд рублей.
Фонд ЖКХ -- единственная госкорпорация, сроки существования которой ограничены. С 1 января 2012 года фонд подлежит ликвидации. Это, в частности, как полагают эксперты, и делало фонд "бельмом на глазу" при формировании бюджетной политики. Огромные средства фонда должны быть потрачены за полтора ближайших года. Многим не очевидно, что в кризис стоит изо всех сил пытаться потратить оставшиеся средства пусть и на такую бездонную с точки зрения освоения денег отрасль, как ЖКХ. За 2008 год из средств фонда была потрачена лишь пятая часть.
Региональные программы по ЖКХ фонд ведет совместно с региональными властями. После того как доля регионального софинансирования была снижена с 32 до 10%, регионы спешно начали выбирать свои лимиты. Если в прошлом году регионы успели получить лишь треть установленного для них лимита, то начиная с 2009-го появилась возможность получить полностью всю сумму, которая была рассчитана до 2012 года. Выяснилось, что часть регионов полностью выбрала свои суммы, а часть так и не успела отправить в фонд заявки или отчитаться о потраченных средствах. В регионах и муниципалитетах, по данным Фонда ЖКХ, на счетах "зависло" 7,3 млрд руб.
Антикризисное урезание расходов в Фонде ЖКХ произошло месяц назад. В начале июля объем помощи регионам из фонда на 2009 год был сокращен по стране в среднем на 16%. По отдельным субъектам федерации лимит был сокращен почти вполовину. Также было принято решение не давать деньги тем регионам, которые уже получали помощь в этом году. Регионы в свою очередь начали заявлять, что без помощи центра свернут программы капремонта и расселения из аварийного жилья.
Для фонда решение правительства об изъятии 65 млрд руб. в бюджет не является сюрпризом. "Учитывая, что федеральный бюджет на следующий год будет рассматриваться в октябре, можно сказать, что все закономерно. Деньги фонду выделялись на год, часть из них осталась, а процедура их обратного возвращения небыстрая", --пояснила "Времени новостей" руководитель проекта «Актион-Digital» Елена Авилова. По мнению эксперта, чтобы понять, сколько денег и по каким направлениям выделить фонду на следующий год, "правительству необходимо видеть точную сумму, которой государство сможет распоряжаться в следующем году".
"Возможно, что Фонд ЖКХ не последняя госкорпорация, в которой будет уменьшен имущественный взнос Российской Федерации ради поиска финансовых источников сбалансирования бюджета в целом. Но, с другой стороны, если часть имущественного взноса временно не используется -- почему в данной конкретной ситуации нельзя пустить эти средства на другие направления?" -- задается вопросом заместитель генерального директора аудиторской компании МКПЦН Елена Южакова.
В законе о внесении изменений в бюджет-2009 есть упоминание о том, что бюджет рассчитывает на средства Фонда ЖКХ и «Роснанотеха», напоминает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Эти деньги обещали вернуть в 2011--2012 году, но вряд ли это произойдет; правительство рассчитывает на возобновление экономического роста, но не учитывает, что финансировать завышенные социальные обязательства придется, жертвуя инвестрасходами. Многие проблемы госкорпорации имеют корни в их неудачной организационно-правовой форме, когда государство может дать средства, а может забрать. Это вносит неопределенность в определение права собственности, а изъятие собственности -- это фактически национализация. С точки зрения бюджетного процесса изъятие части денег, которые лежат и не используются, может быть, и позитивно, но с позиции создания благоприятного инвестиционного климата в стране это неудачный ход. Госкорпорации, лишенные денег, в свою очередь скажут, что планы, поставленные перед ними, они решить не смогут. Выходит, что и задачи не решены, и денег уже нет", -- полагает экономист.