Силиконовый провал

Государственная программа строительства технопарков потерпела неудачу

Проект создания технопарков фактически приостановлен, да и то, что сделано под видом технопарков, слишком далеко от первоначальной цели. В 2009 году на программу пока не израсходовано ни копейки. Финансирование обещают возобновить, но его федеральная часть сократится на треть. Это означает, что на интенсивном развитии IT-отрасли можно ставить крест. Чиновники этого, естественно, не признают и пытаются запустить программу со второй попытки.

Место для кладбища

В начале 2009 года Минкомсвязи озаботилось ходом реализации госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Снарядили комиссию и отправили в регионы проводить ревизию. Напомним, что в рамках госпрограммы до 2010 года в стране должно было появиться десять технопарков в девяти регионах. К настоящему моменту в том виде, как задумывалось, то есть с резидентами в виде IT-компаний, пока ни один не построен.

Почему так получилось, Минкомсвязи должно объяснить курирующему отрасль вице-премьеру Сергею Иванову (завтра доклад об итогах работы комиссии будет ему передан). О том, что будет в этом докладе, рассказали в Минкомсвязи на специально созванном для этих целей брифинге. Журналистов попросили только не называть фамилии молодого чиновника с серьгой в левом ухе -- «чтобы он и дальше мог ездить по стране».

Представитель Минкомсвязи поставил тяжелый диагноз госпрограмме: «Технопарки развиваются не в направлении высокотехнологичных отраслей. Большинство технопарков находятся на стадии составления проектно-сметной документации. Самое страшное, что ни один регион, участвующий в программе, не имеет концепции и бизнес-плана своего технопарка». У регионов совсем нет понимания того, что такое технопарки -- к такому выводу пришла ревизионная комиссия после двух лет работы госпрограммы. Вот пример. В одной из областей (в какой именно, сказано не было) в проекте технопарка предусмотрели не только территории для экспоцентра и гостиниц, но даже, страшно сказать, место для кладбища. Вышла неплохая аллегория. Все действительно очень грустно.

Освоение земель

За два года, что действует программа, из федеральной казны было потрачено 3,5 млрд руб. Еще примерно столько же -- из региональных бюджетов. В Минкомсвязи понимают, что деньги были израсходованы нецелевым образом. «Такое ощущение, что деньги ушли только на изготовление красивых презентаций», -- не сдержался чиновник.

Однако ответственность за потраченные впустую порядка 7 млрд руб. никто не понесет. «Мы сами виноваты в том, что не разъяснили регионам, что им нужно построить», -- объяснил собеседник.

Теперь кураторы программы ждут следующей порции денег. Но из-за кризиса финансирование сократится на треть. Из 3 млрд руб., предусмотренных госпрограммой на строительство технопарков, в 2009 году выделят 1 млрд 92 млн.

Да и эти деньги правительство выделять не спешит. Чтобы претендовать на них, регионы -- участники программы все-таки должны предоставить бизнес-план и концепцию постройки своих технопарков.

В то, что регионы справятся с этой задачей самостоятельно, власти не верят. Поэтому в течение месяца Минкомсвязи разработает типовой бизнес-план. А регионам останется подставить нужные цифры. И заодно поумерить аппетиты в освоении площадей застройки.

Минкомсвязи обнаружило, что регионы не только нецелевым образом расходуют выделенные средства, но и под это дело стараются «освоить» большее количество земли, чем требует проект. Самый минимальный участок, отведенный под технопарк, -- 60 га. Но в некоторых местах доходит и до 300 га. А оптимальная площадь для технопарка -- 10 га, считают в министерстве. Заметим, что «Парк высоких технологий», что строится в Белоруссии и уже имеет под сотню участников (в том числе российских), расположится на 50 га.

Может, стоило присмотреться к более удачному опыту соседей? На вопрос, изучался ли опыт Белоруссии, источник в Минкомсвязи внятно ответил: «По крайней мере такая задача ставилась». По его словам, цель состоит в создании «энного количества Силиконовых долин».

Другой чиновник упорно путал Дубну (где технопарк находится в зачаточном состоянии) с Лобней и, когда ему на это указали, беспечно заметил, что «географически мы их не разделяем». Как потом выяснилось, это бюрократическая заморочка: действительно не разделяют, потому что не так далеко эти технопарки друг от друга находятся.

Из девяти регионов претендовать на государственные деньги смогут лишь Новосибирск и Кемерово. Финансирования лишатся Дубна, Нижний Новгород, Калуга, Санкт-Петербург, Черноголовка, Мордовия -- им придется ждать лучших времен.

Надежда на то, что таковые когда-нибудь настанут, призрачна. И это вопрос не денег -- хватило бы и тех, что уже были потрачены, а подхода к делу. Если государство не сумело отстроить технопарки на пике внимания к ним высших лиц государства (в декабре 2004 года президент Владимир Путин посетил технопарки в индийском Бангалоре, после чего и велел правительству озаботиться изучением и применением заморского опыта), чего же индустрии ждать от него теперь? Даже со второй попытки строительства технопарков -- госпрограмма по их созданию продлена до 2014 года. К тому же решено разработать федеральный закон «О технопарках». Первые очертания нового законопроекта появятся к концу 2009 года.

Впрочем, никто никуда не опаздывает -- денег-то в стране на технопарки все равно пока нет.





Подготовлено совместно с iToday.ru

Виктория МУСОРИНА, iToday.ru, --специально для «Времени новостей»