| Список федеральных целевых программ решено не сокращать Сегодня на заседании правительства будет утвержден список федеральных целевых программ (ФЦП) на 2005 год. Вопреки обещаниям значительно сократить список программ (речь даже шла о том, чтобы оставить всего восемь-десять), их количество принципиально не изменилось.
В этом году действуют 53 ФЦП и 96 подпрограмм. На следующий год Минэкономразвития предлагает утвердить список из 54 программ и 83 подпрограмм. При этом финансирование предполагается значительно увеличить -- со 179,9 млрд руб., выделенных в этом году, до 257 млрд в 2005-м.
Не сокращая количества программ, МЭРТ рассчитывает значительно улучшить их качество. С момента возникновения ФЦП за ними тянется шлейф проблем.
Во-первых, зачастую деньги идут на текущее финансирование, хотя по сути они призваны стимулировать экономику. По словам замминистра экономического развития Виталия Савельева, «мы ищем наиболее ценные и характерные объекты, развитие которых способствует росту ВВП и увеличению количества рабочих мест». Но ситуация порой доходит до анекдота. В ФЦП «Развитие коренных народов Севера», рассказал г-н Савельев, была предусмотрена выплата зарплаты работницам чума. Никто не спорит с тем, что они тоже должны получать зарплату, но расходовать на это средства ФЦП довольно странно.
Во-вторых, все ФЦП планируются так, что на рубль бюджетных денег будет потрачено четыре рубля привлеченных средств. И часто бывало, что свои инвестиционные обязанности выполняло только государство.
Теперь, как рассчитывают в МЭРТ, качество ФЦП значительно возрастет. Ради этого сотрудники министерства целый месяц сидели до часу ночи, выясняя эффективность каждой программы. В результате описание каждой федеральной целевой программы занимает 10--12 томов.
Из наиболее крупных капиталовложений в производственные комплексы в будущем году планируется финансировать строительство первой очереди кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга, автодорог Дон--Москва--Новороссийск и Урал--Москва--Челябинск, взлетно-посадочных полос в аэропортах «Домодедово», в Калининграде и Красноярске, железнодорожных объектов в Усть-Луге и Махачкале. Среди объектов культуры больше всего денег пойдет на реконструкцию Большого театра, строительство второй сцены Мариинки, реконструкцию Российской государственной библиотеки, а также строительство фондохранилищ для Эрмитажа, НИИ им. Сеченова, МГУ и ЛГУ.
Четыре ФЦП закончатся в этом году, часть решено не продолжать. Зато Минэкономразвития подготовило семь новых программ: «Государственная граница», «Антитеррор», «Поддержание интеграционных процессов в области образования в СНГ», «Промышленная утилизация вооружений и военной техники», «Реструктуризация запасов ракет и взрывчатых материалов», «Создание системы базирования Черноморского флота» и «Противодействие распространению наркотиков». Кроме того, МЭРТ предлагает две новые подпрограммы: «Возрождение исторического центра Владимира» и «Создание ракетно-космических материалов».
Впрочем, на одном перелопачивании министерских заявок МЭРТ останавливаться не намерен. Как рассказал г-н Савельев, в министерстве сейчас пишут новую методику подготовки ФЦП, а также порядок создания ведомственных целевых программ, когда министр будет сам ставить задачу и сам искать методы ее реализации. А также добывать деньги. Вера СИТНИНА |
