Польша: справка для возвращения домой

Как и другие страны ЕС, Польша не будет возвращать на родину украинцев призывного возраста, но нервы потреплет

Их без малого семь миллионов — по большей части женщин, детей и стариков, которые после февраля 2022 года вынуждены были покинуть свой дом в Украине и искать временного убежища за границей. Полномасштабные военные действия вызвали крупнейший со времен Второй мировой войны кризис перемещения населения. Люди бежали в ужасе и спешке, бросая дом, вещи и привычную среду обитания, в надежде переждать свалившуюся на них беду.

Недавно министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш заявил в интервью изданию Interia, что «польское общество возмущено видом молодых мужчин из Украины, которые ездят на лучших автомобилях и проводят выходные в пятизвездочных отелях». Министр сказал, что роскошный образ жизни украинцев призывного возраста в Польше — это несправедливо по отношению к полякам, чьи налоги и отчисления идут на здравоохранение, образование и в том числе оружие для Украины».

Это не первое высказывание такого рода. В сентябре министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский в Киеве во время выступления на Ялтинской европейской стратегии (ежегодная конференция с участием украинских и западных политиков и дипломатов) заявил, что западные страны должны пересмотреть подходы к оказанию помощи украинцам: «Есть простой метод помочь Украине — прекратите оказывать помощь украинцам, которые подлежат мобилизации. Сокрытие от призыва — это не повод для финансовой помощи. Просто прекратите им платить».

Сикорский говорил о том, что, к примеру, в Германии и Нидерландах пособие составляет не меньше 500 евро, а с учетом компенсации за жилье речь может идти и о тысяче евро. Лишение социальных пособий, по мнению Сикорского, может сыграть важную роль в возвращении украинцев домой, чтобы защищать свою страну. Глава МИД Украины Андрей Сибига поддержал инициативу польского коллеги.

А началось все с того, что 24 апреля нынешнего года украинские дипмиссии приостановили оказание некоторых консульских услуг мужчинам призывного возраста, и в частности выдачу заграничных паспортов. В тот день 300 украинцев собрались возле украинского консульства в Варшаве и устроили стихийный митинг. Они получили извещения о готовности паспортов, но именно в тот день готовые документы им не выдали, ссылаясь на решение властей Украины.

Единственный документ, который теперь может получить за границей украинец в возрасте от 18 до 60 лет, — справка для возвращения на родину.

В тот же день министр обороны Польши сказал в интервью Polsat, что не удивлен такому решению МИД Украины: «Украинские власти делают все, чтобы отправить новых солдат на фронт, ведь потребности огромны. Я думаю, что многих поляков возмущает, когда они видят молодых украинцев в гостиницах и кафе и слышат при этом, как много мы делаем для того, чтобы помочь Украине». Косиняк-Камыш говорил о том, что Польша давно обещала украинской стороне любую форму помощи в возвращении на родину мужчин призывного возраста.

Однако в мае посол Польши в Киеве Ярослав Гузы заявил, что Польша не будет помогать Украине возвращать ее военнообязанных граждан силой.

Да и механизмов таких у стран Запада нет: люди, получившие статус временной защиты, уже не могут быть выдворены только потому, что того требует страна, из которой они бежали. Хорошо это или плохо, но в данном случае действуют другие механизмы — в частности Директива о временной защите, разработанная Евросоюзом в конце 90-х в качестве реакции на огромный поток беженцев из воюющих стран бывшей Югославии.

Этот документ не имеет отношения к Конвенции о статусе беженцев, принятой в 1951 году в Женеве. Временная защита с момента принятия директивы была практически заморожена, а в 2022 году стала использоваться в отношении украинцев в Европе, можно сказать, автоматически. Временная защита предоставляется на год с возможностью продления — это своего рода экстренное реагирование европейских стран на кризисы или бедствия, сопровождающиеся перемещением большого количества людей, ищущих убежища. Так вот, лишить такого статуса невозможно, пока существует причина, вызвавшая миграцию. И разговоры о том, как бы это вернуть украинских мужчин домой, — это фантазии политиков, разговоры из серии «а хорошо бы…».

В реальности это неосуществимо. А вот отменить социальные выплаты — это вполне возможное развитие ситуации.

Польша на сегодняшний день — второе в Европе после Германии государство по численности украинских беженцев. По данным Евростата, на сегодня в Польше их 975 190. Евростат не ведет статистику по призывному возрасту, у него другие категории: 18–34 года, 35–64 и так далее. Так вот, на сегодняшний день в ЕС под временной защитой находится 400 тысяч мужчин в возрасте 18–34 лет и 470 тысяч — в возрасте 35–64 лет. Но не стоит забывать, что эти статистические данные учитывают только тех, кто прибыл в Европу после 24 февраля 2022 года. Количество украинских «заробитчан», которые приехали в страны ЕС намного раньше, здесь не учитывается.

Единственное изменение, которое произошло в структуре украинской миграции, — это перемена мест Польшей и Германией. Конечно, в марте-мае 2022 года именно Польша стала главным европейским центром приема украинцев. В мае 2022 года в Польше их было больше трех миллионов. Потом многие разъехались по другим европейским странам. Из центров приема беженцев одни уезжали туда, где их готовы были принять родственники, друзья, соседи — те самые «заробитчане», которые уже освоились в Европе, работая и живя там годами. Другие отправлялись в страны, где их ждали.

В центры приема беженцев стекалась информация отовсюду: в Нидерландах ждут еще 100 человек, Эстония посылает два автобуса за желающими приехать, не имеющими такой возможности, — центры приема превращались в штабы, волонтеры занимались логистикой, сборами в дорогу, обеспечением одеждой и продуктами.

По данным ООН, в конце 2022 года

• в Польше было зарегистрировано 1,54 миллиона беженцев из Украины,

• в Германии — 1,02 миллиона.

То есть больше полумиллиона разъехалось из Польши в другие страны, причем 200 тысяч перебрались в Германию.

За это время социальная помощь польского государства уменьшилась, но не слишком. Дело в том, что в отличие от Германии Польша и не платила украинцам пособий: сначала каждый приехавший в Польшу получал единоразовое пособие в 300 злотых (75 долларов), а с 1 июля нынешнего года эту выплату отменили.

Удивительными выглядели заголовки пропагандистских медиа в России, которые поспешили прокричать: «Польша прекращает помогать украинцам!» И весь пафос — из-за одноразовой выплаты в 300 злотых,

которая ввиду некоторой символичности суммы действительно была скорее знаком внимания со стороны польского государства, нежели пособием. А доступ к бесплатным медицине и образованию для украинцев, к языковым курсам и рынку труда — все это сохраняется в том же самом объеме, который Польша декларировала в законе от 12 марта 2022 года «О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на ее территории».

Что до мужчин призывного возраста, то Польша намеревалась помочь Украине с их возвращением простым, как казалось сначала, способом: еще в июле Киев и Варшава договорились о создании Украинского легиона, куда будут набирать украинцев, постоянно проживающих в Польше и других европейских странах. Легион — одна из составляющих оборонного соглашения. Варшава взяла на себя обязанность обучения и экипировки добровольцев.

11 июля министр иностранных дел Радослав Сикорский на саммите НАТО заявил, что в легион уже записались тысячи украинцев. Но оказалось, что министр ошибся, а набор еще и не начинался.

А 15 октября министр обороны Владислав Косиняк-Камыш заявил, что желающих вступить в легион очень мало: «На данный момент принято 300 заявок, а расчеты были таковы, что легион сможет насчитывать 5–6 тысяч человек, и это будет целая бригада».

Косиняк-Камыш, кстати, скептически настроен по отношению к инициативе Сикорского об отмене социальных льгот для украинских мужчин призывного возраста. Он говорит, что в этом случае они просто переедут в Германию или Италию, и такого рода решения должны приниматься всем Европейским союзом, а никак не одной страной. Так что на сегодняшний день для украинцев в Польше пока ничего не меняется, хотя политические дискуссии в правительстве действительно могут привести к изменениям.

И конечно, можно согласиться с министром Косиняком-Камышем в том, что молодые мужчины на дорогих автомобилях стали вызывать раздражение в польском обществе. У поляков даже появилось что-то вроде народной приметы: чем роскошнее машина, которая едет по варшавской улице, тем больше вероятности, что у машины украинский регистрационный номер, а за ее рулем молодой мужчина. Но в том-то и штука, что именно они бросаются в глаза. А те сотни тысяч, которые в окопах, никому не видны. Они за тысячи километров от варшавских мостовых.