Сажать и удобрять

На Петербургском экономическом форуме 17–19 июня 2010 года слова «инновации», «модернизация» и «Сколково» звучали чаще, чем «инвестиции», «кредиты» и «бизнес». Президент Дмитрий Медведев в своем докладе с характерным заглавием «Мы изменились» даже предложил своеобразную альтернативу классическому либерализму с его государством-ночным сторожем — государство-садовника.

Дмитрий Медведев во время осмотра выставочных стендов компаний-партнеров XIV Петербургского международного экономического форума.

Фото: Михаил Климентьев / ИТАР-ТАСС

В 2009 году участники форума искали пути выхода из кризиса. На вопрос «нашли ли», заданный в ходе итоговой пресс-конференции, министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина пространно ответила, что участники ПЭФ рассмотрели разные варианты. В 2010-м же стоит другая задача — не только осмыслить уроки кризиса, но и определить «основные зоны риска для будущего развития», обозначила курс форума глава Минэкономразвития.

А развитие уже началось, продолжил в своем докладе президент Дмитрий Медведев. Кризис почти отступил: если во втором квартале 2009 года экономический спад в России составил 11процентов, то за пять месяцев 2010-го экономика отличилась ростом в 4 процента. Поэтому, наверное, глава государства излучал оптимизм. Еще его порадовало, что в форуме приняли участие именитые политики и экономисты со всего мира. Внимание к России растет, сделал выводы президент. Тому есть причины: Россия модернизируется, и по плану властей в течение ближайших десятилетий станет страной будущего, где «благополучие и высокое качество жизни граждан обеспечивается не столько за счет сырьевых источников, сколько интеллектуальными ресурсами: инновационной экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий, экспортом продуктов инновационной деятельности».

— Россия должна стать привлекательной страной, куда будут стремиться люди со всего мира в поисках своей особенной мечты, в поисках лучших возможностей для успеха и самореализации, которые Россия сможет дать всем, кто готов принять этот вызов и полюбить Россию как свой новый или как свой второй дом, — поделился планами Дмитрий Медведев. И сразу же, чтобы подтвердить серьезность намерений, рассказал мировому истеблишменту о российских ноу-хау («Я надеюсь, это будут хорошие новости»).

Судя по аплодисментам из зала, новости и, правда, были неплохие. Ключевых — три: отмена налога на прирост капитала, сокращение количества стратегических предприятий и создание инвестиционного фонда на принципах частно-государственного партнерства.

Налог на прирост капитала или налог на прибыль юридических лиц при реализации активов, возросших в стоимости (capital gain), для долгосрочных прямых инвестиций будет отменен к 2011 году.

Число стратегических акционерных обществ сократится с 213 до 41, стратегических ФГУПов — с 230 до 159. Однако, как стало известно, на самом деле исключению из списка стратегических предприятий подлежат, во-первых, организации, где государству принадлежит меньше 50 процентов акций (за исключением ОАО «Трансинжстрой», ОАО «Газпром», РКК «Энергия» имени С. П. Королева» и «Первого канала» — там, согласно оговорке Кремля, «в силу структуры акционерного капитала» государство осуществляет функции мажоритарного акционера); во-вторых, предприятия в процедуре банкротства (без адекватной стратегии восстановления); в-третьих, компании, в которых государство успело продать акции до вступления в силу президентского указа, относящего их к числу стратегических, а также ликвидированные организации. Реальное высвобождение из списка «стратегов», по сути, затрагивает лишь контрольные пакеты акций 15 аэропортов и предприятий телекоммуникационной сферы, а также блокпакеты морских и речных портов, речных пароходств и отраслевых НИИ.

Президент РФ Дмитрий Медведев, председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, первый заместитель председателя Внешэкономбанка Анатолий Тихонов и председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев (слева направо) во время осмотра выставочного стенда «Газпрома» — компании-партнера XIV Петербургского международного экономического форума.

Фото: Михаил Климентьев / ИТАР-ТАСС

Инвестиционный фонд появится в течение года. Бизнес под эгидой государства будет вкладывать в развитие стратегических инвестпроектов по три рубля на один казенный, поделился примерными расчетами Дмитрий Медведев.

На круглых столах все заявленные темы обсуждались опять же с позиции модернизации. В рамках ключевого (или во всяком случае самого «тематического») стола форума — «Технополис — город инноваций» — руководители Nokia, Cisco Systems, Intel и прочие бизнес-лидеры объявили, что строительство иннограда в Сколково крайне перспективный проект и им не страшно принять в нем участие. На следующий день в рамках заседания комиссии по модернизации Дмитрий Медведев объявил, что лично возглавит попечительский совет фонда, тем самым обозначив статус проекта. Кроме главы государства, в состав совета вошли вице-премьеры и чиновники президентской администрации.

Решение Медведева лично курировать главный российский проект, нивелирующий будущие риски развития экономики («Сколково» же призвано реформировать российскую экономическую систему: сырье уйдет, придут инновации), удачно вписывается в посткризисную модель отношений бизнеса и государства. Либерализм уступает место умеренному (и не очень) протекционизму, констатировал Медведев. Но бюджетные дефициты развитых стран мира зашкаливают за ВВП, и поэтому весь мир находится в поиске оптимальных бюджетных моделей. Государства приходят к необходимости увеличения налогов и сокращения расходов. Министр финансов Алексей Кудрин на круглом столе о российской бюджетной политике рассказал, что доходная часть российского бюджета в ближайшие годы вырастет до 33-34 процентов ВВП, а расходы еще в 2009 году составили 41 процент ВВП. Эльвира Набиуллина, Алексей Кудрин и Дмитрий Медведев подтвердили: налоги будут расти. Кудрин прямо заявил, что, по меньшей мере, налоговые льготы должны быть пересмотрены — их слишком много.

Эльвира Набиуллина еще в приветственном слове отметила, что после каждого кризиса мировое сообщество ищет новые экономико-политические модели: после кризиса 1930-х возросла роль государства, кризис 1970-х заставил выработать новые энергетические стратегии. Последний дефолт, если судить по ПЭФ, вновь отводит государству (российскому — точно) особую роль в новой экономической модели. Учитывая, что без протекционизма уже не обойтись, государство не может довольствоваться ролью ночного сторожа, как это было до кризиса 1930-х, равно как и аналогичной ролью, которую отводил ему неоконсерватизм 1970-х.

Дмитрий Медведев предложил свою концепцию: государство-садовник. «Государство не должно всегда само рвать яблоки с древа экономики, — адаптировал к новым экономическим реалиям высказывание академика Петра Капицы президент. — Найдется тот, кто может сделать это иногда и лучше, и эффективнее. Но что государство должно делать, что входит в обязанности государства — так это помогать выращивать наш яблоневый сад, то есть помогать развивать саму экономику, экономическую среду». Модель чрезвычайно удобная: садовник в любой момент может вмешаться в процесс растениеводства, рассудив, что «яблоки» нужнее самому. Ну и понятно, что «яблоки» будут производиться с применением высокотехнологичного оборудования, которые сами станут товаром. Без инноваций нет будущего, а брать на себя риски, связанные с их разработкой и внедрением, власть способна в большей степени, чем бизнес и косное общество.