Гадание на госзакупках

Недавняя история: Министерство здравоохранения разместило заказ на разработку интернет-портала. Стоимость заказа — десятки миллионов, срок исполнения — полмесяца. Склонные к гражданскому возмущению российские интернет-пользователи бросились обличать коррупцию и писать в инстанции. Дескать, такие конкурсные условия подразумевают, что деньги отдадут своему разработчику. И никто со стороны за указанный срок сайт создать не сумеет. Не в первый и наверняка не в последний раз общественность узнает о нелепых или заведомо мошеннических конкурсах.

Не исключено, что работники ФСО закупают метлы для чемпионата по квиддичу с работниками ФСБ.

Иллюстрация: Антон Семакин / Cоль

Причина, по которой глупость и воровство становятся очевидны для общественности, имеет громоздкое название. Вот оно: федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных» (также известный как 94-й закон). За пять лет его существования его непрестанно ругают. Все в документе плохо: и то, что вынуждает покупать некачественные товары (потому что по минимальной цене), и то, что коррупцию изжить не может, а наоборот, приумножает, и к государственным деньгам пускает даже самых сомнительных поставщиков.

Но есть у этого документа одно достоинство — информация обо всех закупках публикуется в Интернете. А это — колоссальное эстетическое удовольствие. Тексты заявок как штрихи к психологическому портрету российских чиновников. В частности — в них видна страсть к роскоши и желание много и подробно о ней говорить (в техническом задании настолько подробно расписаны требования к товару, что в жизни под них попадает только один определенный продукт одной определенной фирмы).

Чиновники ни в чем себе не отказывают. Особенно в золоте. Из уже ставших притчей во языцех примеров. Губернатор Санкт-Петербурга предпочитает есть с золота, и туалетные ершики для аппарата стоят по 13 тысяч рублей каждый. Милиционерам иногда требуется большая позолоченная кровать. Конституционный суд на золоте вершит справедливость, иначе зачем судьям стулья за 160 тысяч рублей. Минэкономразвития на то и «эконом», что в креслах, по заказу ведомства, золотыми должны быть только гвозди.

Помимо предметов роскоши, власти покупают совершенно абсурдные товары и услуги. Скажем, метлы итальянского производства, изготовление установки, извлекающей золото из дымовых газов, и проекты предотвращения Армагеддона. Если предположить, что мудрое правительство знает больше нашего, а затем внимательно изучить сайт «Госзакупок», можно предсказать будущее.

Опричнина
Федеральная служба охраны в августе этого года провела запрос котировок на закупку метел «износостойких морозоустойчивых полипропиленовых», «Производство Италия или эквивалент». Необходимое количество — 300 штук. Максимальная цена контракта — 176,3 тысячи рублей (588 рублей за штуку). Столь редкий товар службе охраны поставит ООО «Садко Лайн», всего за 42 тысячи (то есть одна итальянская метла обойдется бюджету в 140 рублей).

Вероятно, столь странные торги следует рассматривать как предзнаменование. Грядет опричнина, и в перспективе ФСО объявит тендер на песьи головы. Хотя, может быть, еще все обойдется, и штука в том, что работники ФСО закупают метлы для чемпионата по квиддичу с работниками ФСБ.

Песьи головы
Кстати, про головы. Они могут быть добыты муниципальным хозяйственным комплексом Орла.

В декабре 2009 года орловское МУ «Управление коммунальным хозяйством» провело торги по отлову бродячих животных. Причем организаторы тщательно подготовились к тендеру: они посчитали, что в городе бродят 236 кошек и 2305 собак. Такая точность поражает, тем более что победитель тендера должен был ловить бездомных зверюшек в течение полугода: с 1 января до 30 июня 2010-го. По всей видимости, отчет о выполненных работах в администрации Орла у подрядчика принимали «головами». За работу городские власти готовы были заплатить 1,3 миллиона рублей.

Но деньги остались в семье. Уничтожать собак и кошек решилось только МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла». Комиссия по рассмотрению заявок признала аукцион не состоявшимся, но единогласно решила заключить контракт с муниципальным предприятием.

Армагеддон
Ведомство Сергея Шойгу, оказывается, борется не только с природными, но и с космическими угрозами. Осенью 2009 года МЧС провело открытый конкурс на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка предложений по созданию системы прогнозирования районов падений астероидов и ядер комет на Землю, оценки последствий этих падений и реагирования на возможные ЧС». Стартовая цена — 1,5 миллиона рублей. В тендере приняли участие две организации: Институт астрономии РАН и некоммерческое партнерство «Центр планетарной защиты».

Конкурсная комиссия выбрала некоммерческое партнерство. Его генеральный директор Анатолий Зайцев уверен, что рано или поздно на Землю все-таки свалится какое-нибудь космическое тело. По его мнению, первым шагом в создании системы планетарной защиты должно стать формирование постоянно действующей наземно-космической службы наблюдения, которая сможет выявлять все опасные космические объекты за много лет до столкновения с Землей.

Так что американская мечта о спасении мира от различных космических угроз наверняка не сбудется. Когда придут «они», российские спасатели встретят внеземную угрозу во всеоружии.

Золото из воздуха
Российские ученые живут бедно. Они мечтают изменить этот несправедливый мир и создать устройство, которое позволит получать золото из воздуха. Амурский научный центр Дальневосточного отделения РАН летом объявил аукцион на право заключения государственного контракта «На изготовление опытной установки по извлечению золота из дымовых газов производительностью 500 кубических метров в час». Стартовая цена — 3,7 миллиона рублей.

Впрочем, российские изобретатели, даже если и знают, как получать золото из дыма, не хотят рассказывать об этом миру. На участие в аукционе поступила всего одна заявка — от общественной организации «Екатеринбургский союз научных и инженерных организаций». Аукцион признали несостоявшимся.

Зачем нам Минтранс?
Министерство транспорта России запуталось в том, что оно делает, и призвало на помощь экспертов. В июне ведомство провело конкурс на подготовку
научно обоснованных предложений по уточнению своих функций по части предупреждения и предотвращения банкротства стратегических предприятий и организаций транспортного комплекса. За эту работу Минтранс готов был заплатить три миллиона рублей.

Помочь властям вызвались четыре организации — три консалтинговых и ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации». В итоге за 1 миллион 890 тысяч рублей с функционалом Минтрансу поможет ООО «Финансовый и организационный консалтинг». Несомненно, функции министерства будут уточнены.

Тендер на подготовку к тендеру
Министерство культуры поступило интересней: оно объявило тендер на подготовку к тендерам. В следующем году Минкульт намерен провести порядка 600 тендеров, но творческие люди не хотят возиться с документацией к ним. Дабы избавить служащих Минкульта от нудной работы, ведомство платит в среднем по 100 тысяч рублей за каждый пакет документов (стартовая цена контракта — 60 миллионов рублей).

Победитель торгов — ООО «Специализированная организация «Конкурсные торги», скинувшее в цене два миллиона. На своем сайте оно теперь хвастает, что «успешно сотрудничает с Министерством культуры», помогая ему в совершенствовании системы госзаказа.

В следующем году министерству стоит объявить тендер на проведение тендеров — в рассмотрении заявок и проверке документов, поступивших от потенциальных участников торгов. Тоже скучно.

Вирусная атака
Государственное учреждение НИИ вакцин и сывороток РАМН 1 января этого года объявило конкурс на капитальный ремонт своих лабораторий. За эти услуги НИИ готов был заплатить 8 миллионов рублей. Впрочем, вполне вероятно, что таким нехитрым способом ученые решили проверить на людях свои научные открытия. В техническом задании сказано, что «все работы производятся в условиях действующего учреждения, осуществляющего деятельность с микроорганизмами III и IV группы патогенности и вредными химическими соединениями». И оговорено — «возможна вакцинация рабочих».

В общем-то разбираться в том, что третья и четвертая группа патогенности не так страшна, как первая и вторая, ни одна организация не стала. На тендер не поступило ни одной заявки.

Курить на здоровье
В январе 2009 года президентская здравница «Оздоровительный комплекс «Бор» решила запастись табачной продукцией на 130 тысяч рублей. В списке — 203 сигары (то есть 640 рублей за штуку). Но удивительное дело — на запрос котировок никто не откликнулся, и тендер не состоялся. То ли цена не устроила, то ли оформление «техзадания»: марку Dannemann кое-где в спецификации написали с ошибкой (без одной «н»). Сигары с таким названием никто найти не решился. Да и зачем сигары оздоровительному комплексу?

900 русских машин
Самый масштабный тендер в 2009 году провела ФСБ. От имени войсковой части № 55056 служба объявила аукционы на поставку автомобильного транспорта для государственных нужд в 2010 году. И все бы ничего, но государству зачем-то потребовалось целых 900 машин (как правило, российского производства). В списке ФСБ есть и «мерседесы», и «фольксвагены», и «киа», и «ниссаны». Но более всего государство нуждается: в 15 автомобилях Lada Kalina, 267 — Lada Priora, 29 — Lada Samara, 59 — Lada Niva, 81 — Chevrolet Niva, 123 — «Газелях» и 265 — Ford Focus .

Примечательно, что «АвтоВАЗ» не выиграл ни в одном тендере. Лоты на поставку «лад» достались ООО «Афган-сервис», занимающемуся, как сказано на сайте компании, на поставке специализированных автомобилей в силовые структуры РФ.

На первый взгляд, в этом эпизоде нет ничего курьезного. Но если вдуматься: это же какая-то дикая нелепица — покупать русские автомобили. Да еще в таком диком количестве. Полный бред, короче.