Игра в наперстки средними зарплатами

Манипулировать показателями средней зарплаты, чтобы занижать бедность и подгонять статистику под «майские указы» Путина. Похоже именно этим занимаются Росстат и власти на Северо-Западе России.

«Хроники.Медиа» представляют ежегодный мониторинг средних зарплат в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО).

Как считали?
Для этого исследования «Хроники» использовали данные Росстата и бюджетные данные регионов СЗФО. Сначала мы получили количество трудоустроенных в каждом из регионов в 2024 году и вычли из них «неформально» занятых. К работникам неформального сектора Росстат относит индивидуальных предпринимателей и их сотрудников, работников на индивидуальной основе без юридической регистрации, занятых в собственных домашних хозяйствах.

Сколько эти люди всего заработали? Тут пригодится налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Он целиком идет в региональный и местные бюджеты. Найти эти цифры можно в отчетах о том, как исполняли консолидированные региональные бюджеты в 2024 году.

Консолидированный бюджет, согласно Бюджетному кодексу РФ — это когда все бюджеты, в данном случае — региона, складывают вместе, чтобы понять, сколько всего денег собирают и тратят.

В расчет «Хроники» не брали НДФЛ от индивидуальных предпринимателей, адвокатов и самозанятых. Мы также исключили НДФЛ, начисляемый на доходы от вкладов, прибыли компаний, выигрышей в лотерею и так далее. Все это не относится к средней зарплате.

Но к ней относится НДФЛ:

• который платит налоговый агент — работодатель, то есть большинство жителей России;

• от иностранцев, которые работают по патенту;

• на доходы выше 5 млн рублей. Их облагают по ставке не 13, а 15%.

Зная, сколько в регионе собрали НДФЛ и сколько людей официально работает, рассчитаем среднюю заработную плату. Если Росстат не манипулирует данными, то результаты совпадут с официальными. 2-3% спишем на погрешность в расчетах, долги компаний по налогам и любые иные непредвиденные факторы.

Красноречивые аномалии

Только Карелия, Архангельская и Вологодская области уложились в эту погрешность. Причем, в Карелии средняя зарплата, рассчитанная на основе собранных налогов, оказалась на 2% выше, чем у Росстата (75,3 и 73,8 тыс. рублей соответственно). В Архангельской и Вологодской областях данные Росстата примерно равны бюджетным (80,7-80,8 и 71,5-71,9 тыс. рублей соответственно).

Удивительно, но в 2023 году ни Карелия, ни Вологодская область похвастаться подобным не могли, а вот Архангельская область очередной год подряд продолжает выглядеть честным регионом — во всяком случае по расчету средних зарплат.

В пяти из одиннадцати регионов СЗФО настоящая средняя зарплата оказалась значительно ниже той, которой руководствуется Росстат. Так, в Ленинградской и Новгородской областях эта разница составила около трети. В Ленобласти настоящая средняя зарплата в 2024 году равнялась 59,4 тыс. рублей, а по Росстату — 81 тыс. рублей. В Новгородской области — 47,8 тыс. против — 63,9 тыс. рублей.

Значительно показатели разошлись также в Псковской и Калининградской областях, а также в Коми: 43, 53,5 и 83,1 тыс. рублей, соответственно, по бюджетным данным, и 54,8, 65,7 и 87,6 тыс. рублей по Росстату.

Этому есть объяснение. Простыми словами — если завышать среднюю зарплату, то бедных по отчетам становится меньше. Об этом исследователи подробно писали в статье «Направления социальной политики, обеспечивающей восстановление экономического роста в России», опубликованной в научном журнале Института народнохозяйственного прогнозирования «Проблемы прогнозирования» в 2020 году.

Путин же в 2012 году подписал так указы, прозванные «майскими», которые требуют от правительства сделать Россию лучше, в том числе бороться с бедностью и повышать зарплаты бюджетникам. О том, что чиновники подгоняют статистику под эти указы СМИ писали неоднократно.

В трех регионах — Петербурге, Ненецком автономном округе (НАО) и Мурманской области средние зарплаты, рассчитанные по налоговым поступлениям оказались выше, чем то, что публикует Росстат. В Петербурге, согласно бюджетным данным, средняя зарплата составляет 113,6 тыс. рублей, а у Росстата — 108,3 тыс. В НАО, соответственно, 144,3 и 134,4 тыс. рублей, а в Мурманской области — 130,6 и 113,6 тыс. рублей.

В Мурманской области «Хроники» наблюдают эту аномалию за всё время наблюдений, начиная с 2021 года. В Ненецком автономном округе такое наблюдалось в 2022 году, а в Петербурге — в 2021 году.

Согласно одному из «майских указов» Путина, зарплата бюджетников (преподавателей, медперсонала и так далее) должна быть не меньше средней зарплаты по региону, а у врачей, преподавателей вузов и научных работников должна быть не менее двукратного размера средней зарплаты по региону. «Хроники.Медиа» уже писали, что с 2012 года, как президент Путин подписал эти указы, ни один субъект федерации в СЗФО эти требования выполнить не смог. А если Росстат занижает средние зарплаты, то бюджетники получают ещё меньше. Таким, образом в масштабах региона получается существенно экономить на основных избирателях «партии власти».

***

Читайте также, как власти манипулировали статистикой в 2023, в 2022 и в 2021 годах.