Российские выборы как ЧП

Запрос о проведении чрезвычайного обсуждения ("urgent debates") на тему "Россия между двумя выборами" на сессии ПАСЕ 23-27 января ряд парламентариев направили в средине декабря прошлого года.

Окончательное решение о включении этого вопроса в повестку дня, а также о назначении докладчика по этой теме будет принято в первый день работы сессии на заседании уставного органа Ассамблеи - Бюро.

Заместитель главы российской делегации, председатель думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий (ЛДПР) 12 января выступил против. "Наблюдается определенная перегрузка российским досье в работе ПАСЕ на нынешний год: мониторинг в январе, обсуждение президентских выборов в апреле, мониторинговый доклад по соблюдению Россией обязательств перед Советом Европы в июне... Получается какой-то российский год",- цитирует Слуцкого РИА "Новости".

"Чрезвычайные дебаты" в ПАСЕ – событие нерегулярное. Последний раз Россия становились темой чрезвычайного обсуждения после военного вмешательства в Грузии в августе 2008 года, до этого – в связи с контртеррористической операцией в Чечне.

Независимо от "чрезвычайного обсуждения", в первый день сессии ПАСЕ прозвучит доклад главы миссии ПАСЕ по наблюдениями за выборами в Госдуму 4 декабря Тини Кокса. Тини Кокс рассказал корреспонденту Радио Свобода:

- Я выступлю с докладом в понедельник, 23 января на пленарном заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В настоящее время я только готовлю доклад, мы обсудим его 23 января, а затем опубликуем.

Также возможно, что состоится еще одно обсуждение, но это будет решено только утром двадцать третьего января.

Мой доклад посвящен только парламентским выборам в России 4 декабря. Если будет еще одно обсуждение, то оно может быть посвящено не только парламентским, но и предстоящим президентским выборам в России. И, конечно, событиям, произошедшим после 4 декабря в вашей стране.

- Какие есть рычаги влияния у Европы, если Россия не прислушается к рекомендациям ПАСЕ по поводу прозрачности выборов?

- Это в ведении Советы Европы, мне просто бесполезно говорить об этом. Я могу только говорить о своем отчете, своих выводах и предложениях. Мы обсудим мои предложения с делегацией России, крупнейшей страны - члена Совета Европы. А затем посмотрим, что произойдет. Мы уже были приглашены Госдумой для доклада о нашей наблюдательной миссии и оглашения рекомендаций. Вот это - в компетенции наблюдательной миссии. У нас нет полномочий расследования. Россия просто член Совета Европы, и поэтому наблюдатели этой организации были приглашены на выборы.

- А какие конкретно рекомендации содержатся в вашем докладе о выборах 4 декабря?

- Вы узнаете всё 23 января, когда я обнародую мой доклад. До этого, с 19 по 22 января, я буду находиться в Москве вместе с моими коллегами из ПАСЕ - мы будем встречаться с депутатами Госдумы, представителями общественных организаций. Так я смогу актуализировать свой доклад.

- Глава ЦИК Владимир Чуров пожаловался в Генпрокуратуру на наблюдателей ПАСЕ. Чем закончилась эта история?

- Насколько я понимаю, генеральный прокурор России не нашел аргументов, чтобы дать ход этой жалобе, счел ее необоснованной. Все можно понять в действиях господина Чурова, но только не это. С самого начало это была глупая жалоба - разумеется, кто угодно вправе жаловаться на что угодно, но она не была принята ни Генпрокуратурой, ни Советом Европы. Мы просто выполняли свою работу, для которой и были приглашены, - рассказал Тини Кокс.

Напомним, что 12 января опубликован окончательный доклад миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ о выборах в Госдуму.

В нем подчеркивается "слияние государства и правящей партии", в условиях которого прошли парламентские выборы. В дополнение к жестким формулировкам, которые уже содержались в предварительном докладе, в документе описываются события после дня выборов - в частности, подача жалоб и массовые акции протеста против итогов выборов.

В заключение ОБСЕ дает рекомендации российским властям. Вот некоторые из наиболее срочных мер, которые рекомендуются:

- Приложить значительные усилия, чтобы обеспечить достаточное отделение партии от государства;

- Государственные власти, избирком и другие институты должны продемонстрировать приверженность принципам демократических выборов, как этого требует закон;

- Отдельные эффективные меры необходимы для обеспечения беспристрастности и полной независимости избирательных комиссий от властей, как этого требует закон;

- ЦИК и другие надзорные органы должны следить за тем, чтобы государственные органы уделяли равное внимание освещению кампаний всех соперников на выборах;

- В отношении жалоб необходимо установить критерии "жалобы" и "обращения" (большинство жалоб ЦИК зарегистрировал как "обращения" - РС), желательно, чтобы все указания на нарушения в ходе выборов подлежали обязательному рассмотрению;

- Необходимо обратить внимание на консолидацию избирательного права в едином кодексе;

- Российские граждане, имеющие двойное гражданство, должны иметь право баллотироваться на различные посты.

Между тем, член ЦИК России Татьяна Воронова назвала доклад ОБСЕ "политической оценкой".