Генерал пишет, служба идет: Как полпреды укрепляют «вертикаль»

В субботу Владимир Путин поздравил своих полпредов с годовщиной института президентских наместников. По оценке главы государства, за год полпреды сделали много полезного для страны и народа. Президент сидит высоко, ему, может быть, видней. Снизу же полезность его нового учреждения не так заметна. Во всяком случае, это не бросается в глаза жителям Южного федерального округа, опекаемого генералом Виктором Казанцевым.

Между прочим, скептики с самого начала говорили: Путин создал семь типично советских контор, вся энергия которых будет уходить на писание и рассылку ненужных бумаг, устройство бесполезных толковищ, бесцельные экскурсии по опекаемым территориям, сбор отчетов и справок неустановленной надобности и т.п. А чем еще могут занять себя люди, которым их начальник забыл сказать, за что они конкретно отвечают и какими правами обладают? В таких случаях контора, как известно, пишет - надо же как-то оправдывать заработную плату.

С образчиками полпредовской писанины мы познакомились в канцелярии президента Ингушетии Руслана Аушева. Почта, поступившая в Магас из столицы Южного федерального округа, города Ростова-на-Дону, составляет уже солидный архив и по познавательной ценности приближается к неувядаемым текстам Салтыкова-Щедрина. Вот из свежих поступлений:

«Приближается Святая Пасха - главный праздник православной церкви, который в текущем году будет отмечаться 15 апреля.

Многие православные христиане в этот день пойдут в храмы, чтобы участвовать в богослужении, и на кладбища - помянуть усопших.

Прошу Вас, Руслан Султанович, рассмотреть вопросы, связанные с подготовкой и празднованием Светлого Воскресенья, помочь священнослужителям, православным христианам и всем благонамеренным людям торжественно и с великой радостью отметить Пасху Христову.

Хочу выразить уверенность в том, что духовное возрождение народа, возврат к нравственным ценностям принесут нам благоденствие, процветание и согласие.

Первый заместитель
полномочного представителя
Президента Российской
Федерации в Южном
федеральном округе

А. КОРОБЕЙНИКОВ».

Мы, разумеется, не подозревали, что контроль за отправлением религиозных обрядов входит в обязанности наместников президента: церковь вроде как отделена... Но, слов нет, очень трогательно. Тем более когда за духовными заботами люди не забывают и о физическом развитии граждан:

«С целью пропаганды здорового образа жизни, привлечения юношей к занятиям физической культурой и спортом, популяризации высоких принципов Олимпийского движения, идеалов гуманизма, дружбы и согласия между народами в городе Кисловодске с 17-20 мая 2001 года проводится Всероссийский турнир по вольной борьбе среди юниоров памяти двукратного Олимпийского чемпиона, заслуженного мастера спорта СССР, заслуженного тренера СССР Ивана Сергеевича Ярыгина.

Прошу Вас рассмотреть вопрос об участии команды Республики Ингушетия в турнире, оказании финансовой помощи региональному общественному фонду имени И.С. Ярыгина и делегировать представителя региона в состав попечительского Совета фонда.

Первый заместитель
полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Южном федеральном
округе

А. КОРОБЕЙНИКОВ».

Размножение опыта

Гармоничное развитие личности, судя по почте, курируют первые заместители полпреда. Сам же полпред Виктор Казанцев направляет главную отрасль человеческой деятельности - экономику. И предается этой миссии с подлинно юношеской страстью, каковую, как видно из его посланий, хотел бы возбудить во всех руководящих работниках Южного федерального округа. Вот одно из писем полпреда ингушскому президенту Аушеву:

«В Южном федеральном округе Российской Федерации проводится конкурс предприятий «Лидер ХХI века».

Как Вы знаете, Президент Российской Федерации Владимир Путин особо важной задачей считает развитие и укрепление региональной экономики. Президент России ставит перед всеми нами совершенно ясную цель: как можно быстрее осуществить подъем российской промышленности. Опыт лучших предприятий может и должен стать основой этого подъема. Распространить этот опыт, широко осветив его в СМИ, - к этому призван конкурс предприятий ЮФО «Лидер ХХI века».

Уважаемый Руслан Султанович!

В соответствии с условиями конкурса прошу Вас предложить список лучших предприятий Республики Ингушетия. С помощью прессы о них узнает вся страна. Прошу лично Вас также дать интервью <...>

Подведение итогов конкурса и торжественная церемония награждения - 21-23 декабря 2001 г. в Волгограде, в мраморном зале Музея-панорамы «Сталинградская битва». Рядом с именами воинских подразделений, отстоявших Сталинград и нашу великую Родину, теперь будут начертаны имена лучших предприятий, поднимающих экономику России.

Такое важное, нужное, интересное дело проводится в Южном федеральном округе впервые. Прошу Вас поддержать идею и нацелить руководителей предприятий республики на активное участие в конкурсе.

Уверен, что в ходе нашего конкурса многие предприятия добьются успехов и еще раз докажут: Россия сильна регионами.

Полномочный представитель
Президента РФ
в Южном федеральном округе

В. КАЗАНЦЕВ».

Проникновенность и пафосность этих строк позволяют предположить, что генерал Казанцев не забыл об огромной мобилизующей силе социалистического соревнования и, вероятно, уже готовит циркуляр о повсеместном сооружении Досок почета. На эту догадку, в частности, наводит реляция, разосланная по субъектам федерации первым замом полпреда В. Анпилоговым:

«В целях проведения единой политики в области награждения государственными наградами Российской Федерации жителей республик, краев и областей, расположенных на территории Южного федерального округа, прошу Вас в срок до 1 марта 2001 года представить в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе данные за 1998-2000 годы:

1. Количество жителей в республике -

2. Всего направлено наградных документов в федеральные органы -

В том числе к награждению:

орденами -

медалями -

знаками отличия -

к присвоению

почетного звания -

объявлению благодарности

Президента РФ -

3. Всего лиц награждено

государственными наградами

Российской Федерации

В том числе:

орденами -

медалями -

знаками отличия -

присвоено почетное звание -

объявлена благодарность

Президента РФ -

С уважением,

Первый заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе

В. АНПИЛОГОВ».

Вопросник, присланный г. Анпилоговым, губернские чиновники, естественно, заполнили аккуратно и в срок. Но можно себе представить, что они при этом говорили! Послушать их, так выходит, что серьезные ответработники из аппарата полпреда не работают, а от безделья дурью маются. Тот же Аушев не перестает удивляться: неужели для проведения выставки «ЮгАгропром» или переписи орденоносцев надо было учреждать специальный институт власти?

Ждали, ждали и дождались

По-видимому, учреждали этот институт для каких-то других, более важных целей. Но что это за цели, понять решительно невозможно. В Ингушетии, например, самой больной проблемой, требующей федерального вмешательства, считают возвращение ингушских беженцев в Пригородный район Северной Осетии. Москва, до которой далеко, занималась судьбой этих вынужденных переселенцев скорее для отвода глаз, чем по существу. Но вот в Ростове поселился президентский наместник, до него - близко, и ингушское руководство сразу же бросилось зазывать нового федерального начальника в Пригородный район: поезжайте, мол, на место, оцените обстановку своими глазами. Полпред Казанцев, конечно, обещал - по-генеральски четко и твердо. Помнится, был даже назван день - 16 августа.

Краткий рассказ о том, как Виктор Казанцев добирался до одной из самых «горячих» точек в своем округе, способен дать довольно емкое, хотя и нелестное, представление о системе приоритетов, принятых южным полпредом. С 16 августа дата его визита в конфликтный район вскоре сместилась на последний день месяца, затем ее перенесли на 12-13 сентября. Потом жители Пригородного, которые ждали полпреда, как Бога, узнали из «Российской газеты», что 13 сентября Казанцев поедет не к ним, а в Ессентуки и проведет там совещание с председателями правительств Северной Осетии и Ингушетии. Но впоследствии оказалось, что и в Ессентуки он не приехал.

Конечно, округ у Казанцева большой, и каждая губерния небось норовит загрузить его своими проблемами. Замотался, видимо, генерал - решили заждавшиеся беженцы. Однако предположение о необыкновенной занятости полпреда государственными делами оказалось ошибочным. В те дни, когда его безуспешно ждали в Пригородном районе и в Ессентуках, генерал защищал кандидатскую диссертацию по теме «Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в контексте геополитических реалий». Потом ему вручали удостоверение почетного гражданина Ростова-на-Дону, по случаю чего генерал читал собственное стихотворение, сочиненное накануне. Затем по телевизору показывали, как свежего кандидата наук и стихотворца принимали в члены-корреспонденты Академии социальных наук.

Неотложные дела такого рода кончились только к концу октября, и 3 ноября полпред прибыл-таки в зону осетино-ингушского конфликта. С того «исторического» визита прошло уже более полугода, а никто в районе не может понять, зачем, собственно, он приезжал. Ведь в ситуации с беженцами не изменилось ровным счетом ничего. Заезжали сюда большие начальники и до Казанцева, выслушивали «простой народ», кивали головой, делали озабоченное лицо, бормотали что-нибудь ободряющее - и все оставалось по-прежнему. В отличие от них генерал Казанцев как специалист по межнациональным конфликтам не столько слушал, сколько говорил. «Почему вы, ингуши, изгнали 30 тысяч русскоязычного населения из Сунженского района Чечено-Ингушетии?» - строго спрашивал он обступивших его беженцев. И те не знали, как объяснить специалисту, что они вообще-то сами из Пригородного района Северной Осетии и никого из Сунженского района не изгоняли. В поселке беженцев в Майском одна женщина пожаловалась полпреду: тяжело, мол, восемь лет жить в вагончике. Генерал удивился: ему ли, военному человеку, не знать про житье в вагончике - и вовсе это не так плохо.

В те два дня, что полпред осматривал зону этнического конфликта, в его программе было немало дополнительных пунктов: присутствие на праздновании дня Пригородного района, посещение Суворовского училища, знакомство с Владикавказским горным технологическим университетом. Высокого гостя везде принимали по-кавказски гостеприимно, и, возможно, это смазало его впечатление от того, что ему показывали и рассказывали по основному пункту программы. Как бы то ни было, больше его здесь не ждут. Да и некогда полпреду отвлекаться от «геополитических реалий». Только справились с Пасхой, как пришло время устраивать окружную выставку «Промышленный потенциал Юга России», а там - юниорский турнир по вольной борьбе. Аппарат буквально зашивается от нахлынувших дел. Доходит до того, что протокол совещания, проведенного полпредом в середине февраля, его чиновники успевают разослать «на места» только 20 марта. А это верный признак того, что скоро полпред поставит вопрос об увеличении штатного расписания. Любая контора, если уж ее открыли, стремится расти.