Турбизнес уходит в тень

Финансовые гарантии перед потребителями будет легко обойти Принятие поправок в закон о туристической деятельности грозит крахом всей отрасли. К такому выводу пришли представители Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». Одним из основных положений законопроекта, прошедшего первое чтение в Госдуме, является введение финансовых гарантий туроператоров. Предполагается, что размер фингарантий составит 10 млн рублей в год для операторов международного туризма и 1 млн рублей в год - для внутреннего. По замыслу авторов поправок это защитит потребителей, выведет турбизнес из тени и укрупнит рынок.

«Ситуация напоминает реформирование алкогольной отрасли: закон совершенно не продуман и написан без учета интересов бизнес-сообщества. Все это может привести к тому, что турбизнес попросту уйдет в тень», - переживает президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов.

Если законопроект будет принят в нынешней редакции, то четко следовать новым правилам игры не смогут даже крупные операторы рынка. «Предоставлять гарантии банки могут только в том случае, если четко определен круг выгодоприобретателей, - поясняет президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько. - Однако в данном случае бенефициарием является неопределенный круг потенциальных потребителей».

Кроме того, получать банковские гарантии по закону обязаны будут лишь туроператоры, которые работают, как правило, не с частными лицами, а с турагентствами. «Каким образом в этом случае мы защитим туристов от недобросовестных предпринимателей?» - недоумевает Шпилько. Да и избавиться от необходимости приобретения фингарантий, отмечают участники рынка, несложно: туроператорам достаточно будет перерегистрироваться в качестве агентства. «Не забывайте, что сегодня большинство участников рынка не заключают со своими зарубежными партнерами договора купли-продажи, так что фактически статус туроператора им не так уж и важен», - констатирует Шпилько.

Второе чтение законопроекта должно пройти в Госдуме 16 ноября, и представители «ОПОРЫ России» намерены предложить депутатам свои поправки. В частности, они хотят отменить фиксированные размеры фингарантий и ввести вместо них обязательное страхование гражданской ответственности в пользу туристов. «В идеале должно получиться что-то вроде ОСАГО, когда каждый турист в качестве страховки будет платить 0,5-1% от стоимости путевки: чем дороже тур, тем выше процент», - признается тот же Шпилько. Правда, вопрос о том, удастся ли бизнес-сообществу пролоббировать внесение поправок, остается открытым. В первом чтении законопроект был принят большинством голосов: 366 - за и только 40 - против.

24.10.2006 / КИРА РЕМНЕВА Материал опубликован в "Газете" №195 от 25.10.2006г.