Оригинал материала
Власть круглого стола
Правительство и предприниматели на равных решали проблемы по снижению нагрузки на малый бизнес Вчера на Всероссийском форуме по малому и среднему предпринимательству члены правительства говорили о новых мерах поддержки малого бизнеса. Их немало: преференции в налоговой сфере, госзаказе, плате за подключение к энергосетям. Новацией стала и организация мероприятия. Впервые руководители правительства выступали не с трибуны, а с мест за общим столом, расположившись рядом с потребителями госфункций. "Началось новое время диалога власти и бизнеса", - заметил корреспонденту "Газеты" президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов.
Каждому спецрежиму - по льготе
По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, 44% представителей малого бизнеса считают налоги тяжелым бременем. Их услышали. Премьер Владимир Путин, выступивший на форуме, объявил о ближайших решениях.
Правительство поднимает порог для упрощенной системы налогообложения с действующих 30 млн до 60 млн рублей в год, несмотря на возможные последствия. "Это выпадающие доходы бюджета, они не маленькие. По подсчетам специалистов Минфина, это более 100 млрд рублей. Вторая проблема - угроза "дробления" бизнеса. И все же считаю, что мы должны пойти на этот шаг", - заметил Владимир Путин.
Правда, малый бизнес при поддержке Минэкономразвития просил 100 млн. Но радоваться стоит и тому, что дали. «Сейчас у нас Пасха. Как говорят, дорого яичко к Христову дню. Поэтому сейчас, когда трудные времена, мы считаем, что можно пойти на этот шаг эффективной поддержки», - образно выразился Путин.
Пока порог поднимается без условий последующей индексации, но премьер обещал вернуться к этой теме, когда «мера будет терять свое значение». Правительство не забыло и бизнесменов, которые платят налог на прибыль, работая на общих основаниях. База для расчета налога на прибыль может быть уменьшена за счет исключения средств, предоставляемых предприятиям в рамках региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Правда, грант будет изначально изыматься из налогооблагаемой базы, если он получен из бюджета, а не от частных лиц или компаний.
Предпринимателей, платящих единый налог на вмененный доход (ЕНВД), избавят от необходимости иметь кассовые аппараты, так как сумма налога не зависит от выручки, прошедшей по кассе. «Предприниматели, уплачивающие ЕНВД, должны быть освобождены от необходимости использования контрольно-кассовой техники», - заявил вчера Владимир Путин.
Вместе с тем премьер предупредил, что они должны будут использовать либо более простую, чем кассовые аппараты, технику, либо выписывать чек вручную: это необходимо, чтобы защитить интересы потребителей.
Путин пообещал, что работа над соответствующим законопроектом будет завершена не позднее 1 июля этого года. К иным вопросам налогообложения малого бизнеса правительство готово вернуться через три года.
Киловатты от большого бизнеса
Вчера малый бизнес получил возможность оптимизировать расходы на подключение к энергосетям. Соответствующее постановление Владимир Путин подписал накануне. "Предусматривается установление упрощенной процедуры и льготных тарифов за присоединение. В том числе при подключении мощности до 100 кВт можно будет внести только авансовый платеж в размере 5% стоимости услуги с правом беспроцентной рассрочки до трех лет. При этом полагаю, что срок подключения не должен превышать шести месяцев", - заметил Путин. Напомним, речь идет о подключении объектов мощностью от 15 до 100 кВт, для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость составляет 550 рублей.
Предложенная мера должна серьезно компенсировать малому бизнесу энергорасходы. Первый вице-премьер Игорь Шувалов уже объявил, что дешевой электроэнергии в России не будет. "Энергокомпаниям необходимо выполнять инвестпрограммы, иначе на фазе роста снова главным ограничителем развития экономики будет недостаток электроэнергии", - заметил Шувалов. Однако электрольготы малому бизнесу будут оплачены крупным предприятиями (подробнее см. стр. 10).
В свою очередь Набиуллина предлагает не ограничиваться подключением к сетям и сделать для малого бизнеса доступным не только свет, но заодно и тепло. Для этого необходим недискриминационный доступ малых компаний к коммунальной сети и к объектам газового хозяйства. Министр не скрывает трудностей: "Нам практически с нуля необходимо сформировать нормативную базу, чтобы выйти на решения, близкие по эффективности к уже принятому решению по присоединению к электросетям".
Ожившие миллиарды
В 2,5 раза, с 5 до 2%, снижаются обязательные требования по обеспечению заявки на участие малых предприятий в аукционах и конкурсах. "Мы исходим из того, что омертвлять деньги в сегодняшних условиях, конечно, дело неразумное", - пояснил Путин. Малый бизнес сэкономит на этом свыше 20 млрд рублей.
Не менее важны и помещения. Набиуллина сообщила, что в рамках действующего права преимущественного выкупа помещений предприятиями малого бизнеса уже зарегистрировано 490 договоров купли-продажи. Формируются региональные и муниципальные списки имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. "В 35 регионах это сделано. В перечни включены 28,5 тыс. объектов общей площадью 6,6 млн квадратных метров", - сообщила министр.
Осторожность прежде всего
Вчера Игорь Шувалов обратил внимание Владимира Путина на тяжелое положение с кредитными ресурсами для малого бизнеса. Напомним, кроме средств федерального бюджета в объеме 10,5 млрд рублей малый бизнес в 2009 году может рассчитывать на кредитные ресурсы в объеме 30 млрд рублей от Внешэкономбанка. Однако эти деньги или не доходят до предприятий, или доходят с большим трудом. "Банки с государственным участием или другие, которые ранее вели программу по поддержке малого и среднего предпринимательства, с предпринимателями, которые обращались за поддержкой, не вели даже разговора. Их просто отправляли и говорили, что никакого свободного ресурса нет", - сообщил Владимиру Путину Игорь Шувалов.
Премьер призвал к осторожности: "Нужно быть очень внимательными, потому что, и вы наверняка сами это хорошо знаете, объем невозвращенных кредитов возрастает". Владимир Путин фактически напомнил о приближающейся проблеме пика неплатежей, которую эксперты называют возможным источником второй волны кризиса.
Оборотни отступят
С 1 мая начнет действовать антикоррупционный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля". Вводятся ограничения на разного рода проверки. По решению депутатов закон вступит в действие на два месяца раньше срока. "Это как раз тот случай, когда два месяца имеют значение", - заметил Путин.
Об остроте проблемы говорил на форуме и первый замгенпрокурора Александр Буксман. По его словам, за прошлый год внесено 10 тыс. представлений, около 1,5 тыс. предостережений чиновникам и свыше 1 тыс. исков и заявлений в суды в защиту интересов малого и среднего бизнеса. Помощник президента Аркадий Дворкович сообщил о решении Дмитрия Медведева поручить Главному контрольному управлению президента совместно с Генпрокуратурой проверить органы исполнительной власти всех уровней, обладающие контрольно-надзорными функциями, на наличие коррупционных связей между такими органами и организациями, оказывающими услуги в соответствующих сферах. "В том числе услуги по подготовке и экспертизе необходимых документов", - добавил Дворкович.
Какие меры поддержки малого бизнеса, предложенные премьером Владимиром Путиным, вы считаете наиболее важными?
Владимир Головнев / первый зампред комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству (фракция «Единая Россия»)
Любое общение премьер-министра и одновременно лидера партии «Единая Россия» с представителями бизнеса - это, безусловно, шаг вперед. Ведь на сегодняшний день главный вопрос заключается в чем? Раньше мы говорили, что малый и средний бизнес могут помочь продвижению инновационных идей, переходу от сырьевой экономики к экономике с высокой добавленной стоимостью. В нынешней ситуации мы можем сказать, что речь идет также и о занятости людей, которые по разным причинам высвобождаются на крупных предприятиях. Этим людям стоит либо самим создавать свое дело, либо переходить работать в уже имеющийся малый и средний бизнес, а не садиться на шею государства.
Александр Иоффе / президент Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства
Вообще, все меры хорошие. А две из них уже давно лоббировались союзами и объединениями предпринимателей: это увеличение порога по «упрощенке» и отмена контрольно-кассовых машин в области, касающейся единого налога на вмененный доход (ЕНВД) (ведь там нужны были и сами аппараты, и их сопровождение, и ремонт - огромные деньги). Кроме того, позитивным решением является выделение дополнительных 15 млрд рублей, чтобы пополнить региональные фонды гарантий, и выделение дополнительных средств на поддержку микрофинансирования. Единственное, что меня огорчило: практически был поставлен крест на обсуждении вопросов налогообложения. В первую очередь я, конечно, говорю про НДС. Есть также и другие нерешенные вопросы: вопрос выделения земли под строительство бизнес-инкубаторов и технопарков, вопрос с государственной собственностью и тому подобное.
Михаил Орлов / руководитель комитета «ОПОРЫ России» по учету и налоговому администрированию
Мои надежды, к сожалению, не сильно оправдались. Потому что основной задачей форума, на мой взгляд, было донести до членов правительства и чиновников то, что сегодня малый бизнес стоит буквально на рубеже выживания. Однако, как мне показалось, сделать этого не удалось. А дело здесь касается как административных барьеров, так и вопросов налогообложения. Ведь речь идет не о большей эффективности работы в случае снижения налогового бремени или если бизнес полностью перестанут «кошмарить» налоговики. Речь идет о том, что через несколько месяцев спасать в нашей области будет уже некого. Возможно, теперь мы попытаемся обратиться к руководству страны с каким-то развернутым письмом. В частности, хотелось бы обратить внимание на то, что ЕНВД у нас взимается по базовой доходности прошлых лет. В результате чего сельский магазин, который обслуживает 100 человек, должен платить налог в 36 тыс. рублей в месяц.
Владимир Пономарев / вице-президент Ассоциации строителей России
Если говорить о нашей отрасли, то за пределами Москвы действительно имеется большое количество средних и малых строительных компаний, то есть компаний, которые строят в год один или два дома. Однако в столице основную долю объемов все же делает так называемый «крупняк»: такие компании, как ДСК-1, СУ-155 или ПИК. Хотя какой-нибудь, скажем, отделкой, безусловно, занимается малый бизнес. Однако в целом 70% строительных компаний находится в предбанкротном состоянии, то есть у них имеется серьезная нехватка средств для возврата кредитов. Поэтому должны приниматься меры, которые касаются всего бизнеса. Так как крупный бизнес сейчас вообще находится в ужасающем положении.
