Перепрогнозировка

В МЭРТ продолжается бюджетный процесс Интересно все-таки устроен в России бюджетный процесс. По логике он должен начинаться с составления социально-экономического прогноза, данные которого должны стать основой расчета доходов и расходов бюджета. Но в России, как известно, бюджет-2006 уже принят во всех четырех думских чтениях, а прогноз на 2006 год уже после этого свеже обновлен. Вчера его опубликовало Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). Если бы законодательная власть была властью, она бы ее употребила. Но в России этого не происходит.

Пересматривать прогноз МЭРТ заставили цены на нефть. В принципе и до сих пор прогнозисты правительства не блистали попаданием своих прогнозов в ценовую цель, но правительство пересматривало их не так быстро. Из корыстных побуждений. Цены на нефть традиционно оказывались выше планируемых, но исполнительная власть от этого только выигрывала, получая в свое практически бесконтрольное распоряжение допдоходы. Так что, если абстрагироваться от того, что пересмотр прогноза состоялся уже после принятия Думой бюджета, сам факт досрочного (до начала планируемого периода) пересмотра прогноза следует расценить как факт, безусловно, положительный. Если новый прогноз цен на нефть окажется точнее предыдущего, это будет означать, что Минфин готов вывернуть по крайней мере один из своих внутренних карманов.

С нефтью прогнозисты МЭРТ поступили следующим образом. Они констатировали важный факт: "В 2005 году, несмотря на значительный рост цен на нефть, темпы экономического роста по сравнению с предыдущим годом замедлились". Но буквально несколькими строками ниже последовал уже далеко не такой

бесспорный вывод: "В целом рост цен на нефть с 27 долларов в 2003 году до нынешнего рекордного уровня (какого именно, в этом месте прогноза не говорится - "Газета") добавил к среднегодовому темпу роста экономики 1,5-2 процентных пункта, что позволило частично компенсировать снижение конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности". Сказав "а", в МЭРТ упорно отказываются говорить "б". Признав очевидное - замедление темпов роста на фоне растущих цен на нефть, они все еще не признают, что замедление роста ВВП и вызвано ростом нефтяных цен. А раз так, то простор для дальнейших пересмотров прогноза остается широким.

Главное изменение - теперь прогноз представлен в трех, а не двух (как было в последнем варианте, датированном августом 2005 года) версиях. Первая предполагает резкое падение цены

барреля нефти Urals с 50,4 доллара (такова средняя цена 2005 года) до 34 долларов в 2006 году и до 28 долларов в 2007-2008 годах. Итог: темпы экономического роста снижаются с 6,0% в 2005 году до 4,7-4,8% в последующие годы. Вторая версия исходит из менее радикального снижения цены на нефть - до 40 долларов в 2006 и 35-36 долларов в 2007-2008 годах. Рост ВВП, уже практически не зависящий от нефти, при "усилении инновационной компоненты" должен "выйти на 5,7%". Новая, третья версия практически не меняет цену на нефть-2006 по сравнению с ценой-2005, лишь слегка ее приспуская - с 50,4 до 45 долларов. В 2007-2008 годах она упадет незначительно - до 40 долларов. Что касается ВВП, то его "траектория" чуть приподнимется - до 5,7-5,9%.

Прогнозисты МЭРТ сделали двойной пируэт красным плащом перед быком думских лоббистов. Во-первых, повышен прогноз нефтяных цен; во-вторых, - обещан прирост ВВП. Это приглашение лоббистам откопать топор войны. Теперь следует ждать обострения отношений между прпавительством и "Единой Россией" - держателем контрольного пакета Думы.

08.12.2005 / Николай Вардуль Материал опубликован в "Газете" №234 от 09.12.2005г.