1949: НАТО, рожденная страхом

Из событий 1949 года 9 из 15 экспертов и читатели выбрали создание Организации Североатлантического договора (НАТО). Это произошло 4 апреля, когда представители 12 государств - США, Канады, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Дании, Португалии, Италии, Норвегии и Исландии - подписали в Вашингтоне Североатлантический договор. Закон джунглей Из Североатлантического договора: "В случае вооруженного нападения на одну из стран-участниц договора каждая страна... будет помогать ей путем немедленного принятия всех необходимых мер, включая применение вооруженной силы". Из газеты "Уолл-стрит джорнэл" от 5 апреля 1949 г.: "Атлантический пакт практически сводит к нулю принципы Организации Объединенных Наций. Он вновь делает военную мощь решающим фактором в международных отношениях... Мы не осуждаем это, так как считаем, что "закон джунглей", лежащий в основе Атлантического пакта, лучше отвечает современной ситуации, чем отвлеченно-гуманные принципы ООН". Марширующий премьер Из меморандума Правительства СССР от 31 марта 1949 г.: "Североатлантический договор направлен против СССР, а также против стран народной демократии". Из английской газеты "Таймс" от 12 сентября 1949 г.: "Страны, вступившие в Североатлантический союз, налаживают военное сотрудничество и выпуск вооружений. Однако им приходится признать, что теперь главный фактор, охраняющий их независимость, - военная мощь Соединенных Штатов. На днях премьер-министр Бельгии Эйскенс подтвердил это признание, совершив визит на американскую военную базу. Премьер интересовался подготовкой солдат и даже промаршировал с ними по плацу, что при его комплекции произвело комичное впечатление". Из выступления президента США Трумэна в Конгрессе 25 июля 1949 г.: "Мы предполагаем оказать странам НАТО военную помощь трех видов: передать им все виды современного вооружения за исключением атомного; предоставить им кредиты для расширения военного производства; послать в эти страны американских военных и гражданских специалистов". Полшага до войны Поначалу главным козырем НАТО в военно-политическом противостоянии была атомная бомба. Однако 29 августа 1949 года Советский Союз объявил, что тоже имеет атомное оружие. Скоро Западу был нанесен еще один психологический удар: 1 октября 1949-го в Пекине была провозглашена Китайская народная республика. Из интервью Уинстона Черчилля газете "Дейли телеграф" 15 октября 1949 г.: "В руках коммунистов оказалась треть населения земного шара, неисчерпаемые человеческие и природные ресурсы... Демократические страны находятся перед лицом смертельной угрозы". В систему европейской обороны решено было включить и Западную Германию. 20 сентября 1949 года западные зоны оккупации объединились в Федеративную Республику Германия. Вскоре в советской зоне возникла Германская Демократическая Республика. Расколотая Германия стала передним краем противостояния двух систем. Из Национального доклада по безопасности США за 1949 г.: "Америка, будучи крупнейшей в мире свободной страной, имеет моральное и политическое право оберегать свободу во всем мире и вооружаться для осуществления этого права... В отличие от Советского Союза, который тратит на вооружение 13,8 процента своего ВВП, расходы США на эти цели составляют всего 6-7 процентов. В ближайшие годы мы должны увеличить эту цифру до 20 процентов и добиться того же от наших союзников". В 1949 - 1954 гг. Соединенные Штаты обязались гарантировать безопасность 64 стран мира и оказали им военную помощь на 17 миллиардов долларов. В разных точках земного шара было создано 675 военных баз, где находились более миллиона американских солдат. Гонка вооружений между двумя блоками длилась 40 лет. ...И все-таки Варшавский пакт рухнул Борис ХАЛОША, академик Академии военных наук МАРТОВСКИМ днем 1949-го я, студент-дипломник Московского института международных отношений, шел в гости к своему сокурснику. И вдруг увидел на уличном стенде возле Киевского вокзала номер газеты "Правда" с аршинным заголовком. Я прилип к стенду и не отошел, пока не прочитал Заявление советского правительства о создании Североатлантического блока целиком. В тот день мы с моим приятелем у него дома бурно обсуждали этот документ. Нам было абсолютно ясно, что это событие означает новый этап противостояния Востока и Запада. И в самом деле, холодная война с того момента вышла на новый виток и понеслась полным ходом... Был в этой войне сенсационный момент: нота Советского правительства от 31 марта 1954 года. В ней говорилось о возможности вступления Советского Союза в НАТО. Подчеркивалось, что если бы СССР был принят в Североатлантический блок и таким образом его участниками стали бы все бывшие участники антигитлеровской коалиции - это существенно изменило бы характер НАТО. Она утратила бы резко выраженный антисоветский характер. Это заявление произвело на Западе впечатление разорвавшейся бомбы. Некоторые деятели НАТО склонны были в тот момент начать соответствующие консультации с СССР. Но возобладала позиция "ястребов", которые считали, что идет борьба не на жизнь, а на смерть, и в ней ни в коем случае нельзя допустить слабину. Поэтому СССР вынужденно сделал ответный шаг. В мае 1955-го был создан Варшавский договор. Я работал в его системе консультантом и помню, какие титанические усилия предпринимались накануне его распада, чтобы его спасти. Я предлагал дополнить договор невоенными аспектами и тем самым сохранить. Этого не было в должной степени сделано, и Варшавский блок рухнул. В НАТО же невоенные аспекты активно развивались с 1956 года. И к началу разрядки международной напряженности разветвленная невоенная инфраструктура (система политических консультаций, парламентских ассамблей, экономической взаимопомощи и т.д.) помогла этой коалиции приспособиться к новым условиям и - выжить. Наряду с деятельностью в военной и политической областях НАТО стала уделять большое внимание многочисленным невоенным - гуманитарным, экологическим, научным и другим - программам. Эта сфера деятельности превратилась в одну из важных основ развития сотрудничества государств - участников НАТО, России и других стран СНГ с организацией Североатлантического договора. Многие аспекты деятельности НАТО притягательны и перспективны. К примеру, программа "Наука ради мира". В середине девяностых было заключено соглашение о переподготовке восьмисот тысяч уволенных из армии российских военнослужащих. Расходы по переподготовке взяла на себя НАТО. Об этом я говорил, выступая в 1998 году на международной конференции, посвященной годовщине действия Основополагающего акта отношений России и НАТО. Участники конференции - политики, военные, ученые, как с нашей, так и с натовской стороны - сошлись на том, что невоенное сотрудничество России и НАТО имеет сегодня колоссальное значение... Речь шла об упущенных в противостоянии Запада и Востока возможностях. Их можно считать резервом развития наших отношений.

Из событий 1949 года 9 из 15 экспертов и читатели выбрали создание Организации Североатлантического договора (НАТО). Это произошло 4 апреля, когда представители 12 государств - США, Канады, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Дании, Португалии, Италии, Норвегии и Исландии - подписали в Вашингтоне Североатлантический договор.

Закон джунглей

Из Североатлантического договора:

"В случае вооруженного нападения на одну из стран-участниц договора каждая страна... будет помогать ей путем немедленного принятия всех необходимых мер, включая применение вооруженной силы".

Из газеты "Уолл-стрит джорнэл" от 5 апреля 1949 г.:

"Атлантический пакт практически сводит к нулю принципы Организации Объединенных Наций. Он вновь делает военную мощь решающим фактором в международных отношениях... Мы не осуждаем это, так как считаем, что "закон джунглей", лежащий в основе Атлантического пакта, лучше отвечает современной ситуации, чем отвлеченно-гуманные принципы ООН".

Марширующий премьер

Из меморандума Правительства СССР от 31 марта 1949 г.:

"Североатлантический договор направлен против СССР, а также против стран народной демократии".

Из английской газеты "Таймс" от 12 сентября 1949 г.:

"Страны, вступившие в Североатлантический союз, налаживают военное сотрудничество и выпуск вооружений. Однако им приходится признать, что теперь главный фактор, охраняющий их независимость, - военная мощь Соединенных Штатов. На днях премьер-министр Бельгии Эйскенс подтвердил это признание, совершив визит на американскую военную базу. Премьер интересовался подготовкой солдат и даже промаршировал с ними по плацу, что при его комплекции произвело комичное впечатление".

Из выступления президента США Трумэна в Конгрессе 25 июля 1949 г.:

"Мы предполагаем оказать странам НАТО военную помощь трех видов: передать им все виды современного вооружения за исключением атомного; предоставить им кредиты для расширения военного производства; послать в эти страны американских военных и гражданских специалистов".

Полшага до войны

Поначалу главным козырем НАТО в военно-политическом противостоянии была атомная бомба. Однако 29 августа 1949 года Советский Союз объявил, что тоже имеет атомное оружие. Скоро Западу был нанесен еще один психологический удар: 1 октября 1949-го в Пекине была провозглашена Китайская народная республика.

Из интервью Уинстона Черчилля газете "Дейли телеграф" 15 октября 1949 г.:

"В руках коммунистов оказалась треть населения земного шара, неисчерпаемые человеческие и природные ресурсы... Демократические страны находятся перед лицом смертельной угрозы".

В систему европейской обороны решено было включить и Западную Германию. 20 сентября 1949 года западные зоны оккупации объединились в Федеративную Республику Германия. Вскоре в советской зоне возникла Германская Демократическая Республика. Расколотая Германия стала передним краем противостояния двух систем.

Из Национального доклада по безопасности США за 1949 г.:

"Америка, будучи крупнейшей в мире свободной страной, имеет моральное и политическое право оберегать свободу во всем мире и вооружаться для осуществления этого права... В отличие от Советского Союза, который тратит на вооружение 13,8 процента своего ВВП, расходы США на эти цели составляют всего 6-7 процентов. В ближайшие годы мы должны увеличить эту цифру до 20 процентов и добиться того же от наших союзников".

В 1949 - 1954 гг. Соединенные Штаты обязались гарантировать безопасность 64 стран мира и оказали им военную помощь на 17 миллиардов долларов. В разных точках земного шара было создано 675 военных баз, где находились более миллиона американских солдат. Гонка вооружений между двумя блоками длилась 40 лет.

...И все-таки Варшавский пакт рухнул

Борис ХАЛОША, академик Академии военных наук

МАРТОВСКИМ днем 1949-го я, студент-дипломник Московского института международных отношений, шел в гости к своему сокурснику. И вдруг увидел на уличном стенде возле Киевского вокзала номер газеты "Правда" с аршинным заголовком. Я прилип к стенду и не отошел, пока не прочитал Заявление советского правительства о создании Североатлантического блока целиком. В тот день мы с моим приятелем у него дома бурно обсуждали этот документ. Нам было абсолютно ясно, что это событие означает новый этап противостояния Востока и Запада. И в самом деле, холодная война с того момента вышла на новый виток и понеслась полным ходом... Был в этой войне сенсационный момент: нота Советского правительства от 31 марта 1954 года. В ней говорилось о возможности вступления Советского Союза в НАТО. Подчеркивалось, что если бы СССР был принят в Североатлантический блок и таким образом его участниками стали бы все бывшие участники антигитлеровской коалиции - это существенно изменило бы характер НАТО. Она утратила бы резко выраженный антисоветский характер. Это заявление произвело на Западе впечатление разорвавшейся бомбы. Некоторые деятели НАТО склонны были в тот момент начать соответствующие консультации с СССР. Но возобладала позиция "ястребов", которые считали, что идет борьба не на жизнь, а на смерть, и в ней ни в коем случае нельзя допустить слабину. Поэтому СССР вынужденно сделал ответный шаг. В мае 1955-го был создан Варшавский договор. Я работал в его системе консультантом и помню, какие титанические усилия предпринимались накануне его распада, чтобы его спасти. Я предлагал дополнить договор невоенными аспектами и тем самым сохранить. Этого не было в должной степени сделано, и Варшавский блок рухнул. В НАТО же невоенные аспекты активно развивались с 1956 года. И к началу разрядки международной напряженности разветвленная невоенная инфраструктура (система политических консультаций, парламентских ассамблей, экономической взаимопомощи и т.д.) помогла этой коалиции приспособиться к новым условиям и - выжить.

Наряду с деятельностью в военной и политической областях НАТО стала уделять большое внимание многочисленным невоенным - гуманитарным, экологическим, научным и другим - программам. Эта сфера деятельности превратилась в одну из важных основ развития сотрудничества государств - участников НАТО, России и других стран СНГ с организацией Североатлантического договора. Многие аспекты деятельности НАТО притягательны и перспективны. К примеру, программа "Наука ради мира". В середине девяностых было заключено соглашение о переподготовке восьмисот тысяч уволенных из армии российских военнослужащих. Расходы по переподготовке взяла на себя НАТО. Об этом я говорил, выступая в 1998 году на международной конференции, посвященной годовщине действия Основополагающего акта отношений России и НАТО. Участники конференции - политики, военные, ученые, как с нашей, так и с натовской стороны - сошлись на том, что невоенное сотрудничество России и НАТО имеет сегодня колоссальное значение...

Речь шла об упущенных в противостоянии Запада и Востока возможностях. Их можно считать резервом развития наших отношений.