Чем теплее, тем дороже

В Найроби проходит конференция ООН о глобальных климатических изменениях Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, выступая вчера в столице Кении Найроби на открытии 12-ой сессии Конференции государств - участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), призвал мировое сообщество «проявить политическое мужество» и внести более весомый материальный вклад в борьбу с глобальным потеплением. «Совершенно очевидно, что снижение парниковых выбросов сегодня обойдется гораздо дешевле, чем борьба с последствиями глобального потепления завтра», - подчеркнул генеральный секретарь. Судя по всему, развитые страны готовы идти на расходы: по информации британской прессы, правительство премьер-министра Соединенного Королевства Тони Блэра разработало пакет «экологических налогов». Новый этап борьбы с глобальным потеплением сулит правительствам развивающихся стран новые миллиардные инвестиции.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата была принята в 1992 году (Россия ратифицировала UNFCCC в 1994 году). Конвенция содержит декларацию всеобщей озабоченности проблемой глобального потепления, но не накладывает на подписавшие ее государства никаких материальных обязательств. В 1997 году в Киото было принято дополнение к UNFCCC – знаменитый Киотский протокол об ограничении и сокращении выбросов газов, вызывающих парниковый эффект. Страны Евросоюза обязались до 2012 года сократить выбросы на 8%, Япония и Канада – на 6%. Россия и Украина взяли на себя обязательство сохранить к 2012 году среднегодовые выбросы парниковых газов на уровне 1990 года.

Проведению решений Киотского протокола в жизнь до последнего момента мешала позиция США. Американцы и примкнувшие к ним австралийцы отказались ратифицировать протокол и брать на себя какие бы то ни было экономические обязательства. Отказ от подписания Киотского протокола был для республиканской администрации делом принципа. Руководство ООН, стремясь не осложнять отношения с США, также до самого последнего времени не настаивало на скорейшей реализации норм Киотского протокола.

Тем неожиданнее вчера в Найроби звучали слова Кофи Аннана. «Вопрос о принятии Киотского протокола всеми государствами и неукоснительном выполнении его норм даже не обсуждается, - заявил генеральный секретарь ООН. – Однако обязательства, принятые в Киото, представляются явно недостаточными для борьбы с угрозой глобального потепления, которая нависла над всеми».

Причину столь резкой смены позиции главы ООН объяснил корреспонденту газеты The International Herald Tribune высокопоставленный источник в американской делегации. По его словам, «США пообещали руководству ООН, что Америка подпишет Киотский протокол в 2009 году, после того как в Белый дом придет президент-демократ». Другая страна-«отказница», Австралия, устами своего премьер-министра Джона Ховарда уже пообещала «как можно скорее включиться в Киотский процесс». Для обсуждения деталей в Найроби приехал министр охраны окружающей среды Австралии Иэн Кэмпбелл, который впервые примет участие в заседании сессии Конференции государств-участников UNFCCC.

В странах Евросоюза, подписавших и ратифицировавших Киотский протокол, но медливших с его реализацией, постепенно разворачивается кампания по разъяснению необходимости принятия практических мер по борьбе с глобальным потеплением.

Еще раз о Стерне

Еще в конце октября известный британский экономист, бывший главный экономист Всемирного банка Николас Стерн обнародовал доклад «Экономические последствия изменений климата» (см. "Газета" №200 от 01.11.06). Доклад активно обсуждается в британской и мировой прессе. Согласно выводам экономиста, ущерб, который глобальное потепление нанесет мировой экономике, к 2050 году превысит ущерб от мирового экономического кризиса 1930-х годов и составит более 20% мирового ВВП. Кроме того, указывает Стерн, затопление низинных и прибрежных территорий, а также нехватка пресной воды приведут к потоку «климатических беженцев», общее число которых британский экономист оценивает в 200 млн человек. «Израсходовав один фунт стерлингов сегодня, мы сэкономим 5 фунтов завтра, - цитирует слова Николаса Стерна влиятельная британская газета The Daily Telegraph. – Еще осталось время действовать, если действовать сообща, всем миром».

По мнению The Daily Telegraph, «обнародование тревожного доклада Николаса Стерна призвано подготовить общественное мнение к принятию серии непопулярных и опасных с политической точки зрения мер». Речь идет о введении «экологических налогов» - таких, как дополнительные сборы на автомобили с бензиновым двигателем и налоги на популярные в Европе низкобюджетные авиаперелеты. Кроме того, министр охраны окружающей среды Великобритании Дэвид Милибэнд выступил с предложением установить фиксированную минимальную цену на бензин и дизельное топливо и не понижать ее, «даже когда цены на нефть упадут».

"Группа-77" хочет денег

Если подобные меры будут приняты в Великобритании и в других странах Евросоюза, если США и Австралия также возьмут на себя и выполнят обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, то есть если Киотские соглашения начнут действовать в полном объеме, Конференция государств - участников UNFCCC станет одной из самых богатых организаций в мире. По расчетам экономистов, на борьбу с глобальным потеплением ежегодно должно выделяться более $100 млрд. Представители так называемой Группы-77 (G-77), объединяющей развивающиеся страны, на сессии в Найроби уже предъявили права на распоряжение этими средствами. «Богатые страны готовы платить за квоты на выбросы парниковых газов, - напомнила глава делегации Филиппин Бернадитас Мюллер, уполномоченная G-77 представлять интересы развивающихся стран на заседании. – Это наши деньги, мы должны иметь право распоряжаться ими и не давать отчета богатым государствам».

15.11.2006 / КИРИЛЛ ЗУБКОВ Материал опубликован в "Газете" №210 от 16.11.2006г.