С рынками пора кончать

МВД обследует торговые объекты в столице, а власти Москвы закроют часть из них Меры безопасности на рынках и в торговых центрах Москвы не отвечают сегодняшним требованиям и не могут служить надежной защитой от террористической угрозы и других чрезвычайных ситуаций. К такому предварительному выводу пришли специалисты МВД России на основе лишь выборочной проверки нескольких крупных торговых точек столицы. В этой связи, по сведениям "Газеты", уже в ближайшее время сотрудники сразу нескольких подразделений министерства начнут широкомасштабную проверку многолюдных мест торговли. Не исключено, что результатом станет закрытие многих из них.

Вообще милицейские ревизии на рынках и в торговых центрах - явление нередкое. Идея же провести широкомасштабную проверку именно мер безопасности появилась сразу после теракта на Черкизовском рынке столицы 21 августа этого года (тогда погибли 11 человек). Кстати, это далеко не первое рыночное ЧП в Москве. На том же Черкизовском рынке за последний год случилось несколько крупных пожаров.

Основные требования к мерам безопасности определены распоряжением правительства Москвы от 3 ноября 2004 года, а также рекомендациями территориальных органов столичных ГУВД, УФСБ и ГУ ГОЧС, в которых учтены особенности расположения и работы объектов. Дирекция центра или рынка обязана разработать и иметь паспорт безопасности (согласованный с властями и силовиками), в котором прописаны все необходимые элементы защиты объекта и действия его администрации и службы безопасности в экстремальных ситуациях. Причем под последними подразумеваются не только пожары и взрывы, но и конфликты на межнациональной почве, криминальные разборки.

Среди основных рекомендаций - наличие большого числа открытых выходов на случай эвакуации, установка системы видеонаблюдения, рамочных металлодетекторов, применение переносных металлоискателей и других средств обнаружения взрывчатки и оружия.

На торговых площадях должны быть установлены также системы экстренной связи "гражданин - милиция" или переговорные устройства с охраной объекта или службой "02". Кроме того, администрация обязана иметь план эвакуации и даже проводить учения по действиям в режиме ЧП. Необходим и систематический контроль над парковкой автотранспорта с целью выявления подозрительных машин. Инструкции также требуют, чтобы на рынках по необходимости совершали рейды специалисты с собаками, натренированными на поиск взрывчатки и наркотиков. Постоянным должно быть сотрудничество с оперативниками по предупреждению криминальных и межэтнических разборок, попыток установления контроля за торговыми точками со стороны организованной преступности. Соответствие противопожарным, санитарным, миграционным нормам является само собой разумеющимся.

Первые пробные проверки на юге Москвы показали, что большинство этих требований не соблюдается. Не было ни металлодетекторов, ни средств видеонаблюдения, ни схем эвакуации, ни средств оповещения о ЧП милиции. Многие дежурившие по периметру люди оказались не имеющими спецподготовки сотрудниками администрации, а не чоповцами или вневедомственной охраной, как того требует закон.

Нерыночная столица

О результатах проверки МВД, разумеется, поставит в известность власти города. Дальнейшее развитие событий можно предсказать. Еще семь лет назад столица начала избавляться от рынков, когда вышло распоряжение мэра "О мерах по упорядочению работы рынков в г. Москве".

В 2001 году было принято постановление правительства № 1138 "О дополнительных мерах по упорядочению рыночной торговли в г. Москве". Первыми примерами упорядочения стали рынки, расположенные на территориях спорткомплексов "Лужники", "Динамо" и "ЦСКА": их закрыли 31 декабря 2002 года. А на прошлой неделе Юрий Лужков заявил о необходимости сноса центров неорганизованной торговли.

"Уже более 100 рынков из города убрано, - заявил Лужков. - Однако все равно их количество превышает число таких же торговых объектов в различных цивилизованных городах мира". Зампредседателя Мосгордумы Андрей Метельский несколькими днями раньше сообщил, что самый большой вещевой рынок в Москве - Черкизовский - будет снесен до конца текущего года.

"Еще два года назад я выступал с инициативой вывода Черкизовского рынка за пределы МКАД, - сказал "Газете" депутат Мосгордумы, член комиссии по безопасности Сергей Митрохин. - Но пришлось ждать, пока произойдет трагедия. Что касается вещевых рынков в столице, я не думаю, что их стоит упразднить. Есть вполне приличные рынки, которые нормально работают и где нет никаких негативных явлений. Однако до сих пор в Москве работает порядка 10 вещевых рынков, где есть мощное "крышевание" на самом высоком уровне, и эту проблему надо решать". Предполагается, что на месте рынка появится многофункциональный торговый центр.

В конце августа глава столичного департамента потребительского рынка и услуг Владимир Малышков заявил, что до конца года в столице будут закрыты 22 рынка, а в 2007 году избавятся еще от 70-80 торговых площадок.

Между тем в ближайшее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует внести поправки в законодательство и снизить уровень доминирования розничных сетей до 7-8%.

ФАС обеспокоена положением сельхозпроизводителей, которых в крупных населенных пунктах активно вытесняют розничные сети. Однако планы антимонопольного ведомства могут натолкнуться на серьезное противодействие в столице. На прошлой неделе на заседании коллегии антимонопольного ведомства его глава Игорь Артемьев сказал, что "сейчас под предлогом эстетической нецелесообразности уничтожаются дешевые продовольственные и вещевые рынки, территории застраиваются торговыми комплексами, куда приходят розничные сети, расширяя тем самым свое присутствие на рынке".

27.09.2006 / Александр Игорев, Евгения Перцева Материал опубликован в "Газете" №176 от 28.09.2006г.