Оригинал материала
Полураспад РАО "ЕЭС"
Жизнь за допэмиссию
В пятницу он сразу после заседания совета директоров РАО провел conference-call, на котором и заявил о том, что к концу 2006 года из энергохолдинга могут быть выделены лишь две-три территориальные или оптовые генерирующие компании (ТГК и ОГК). В полном же объеме реорганизацию РАО придется завершать в 2007-2008 годах. Напомним, что по итогам прошлогоднего декабрьского заседания правительства было решено ликвидировать РАО в 2006 году. Однако к этому сроку реформаторы не уложатся. Как всегда, виновато правительство. Кабинет Михаила Фрадкова никак не может принять ключевых электрических решений по энергореформе. Прежде всего до сих пор не ясна судьба генерирующих активов РАО. Первоначальный правительственный план электрореформы, одобренный экс-премьером Михаилом Касьяновым 11 июля 2001 года, предполагал выделение ОГК и ТГК из РАО "ЕЭС" не позднее 2005 года. Раздел акций должен был происходить по зеркальной схеме - в соответствии со структурой собственности в самом РАО.
Впрочем, позднее появилась идея продажи госдолей в некоторых ОГК еще до завершения реорганизации РАО. Государству это бы позволило нарастить долю в сетевых и диспетчерских активах холдинга с нынешних 52 до 75%, как того требует закон "Об электроэнергетике". В Минэкономразвития в свое время разработали даже механизм продажи долей в ОГК за акции РАО "ЕЭС" и за денежные средства. Однако в правительстве до сих пор не решились на фактическую продажу электростанций. Задержка с выделением из РАО генерирующих мощностей может привести к пробуксовке всей электрореформы.
Анатолий Чубайс решил найти выход из этой ситуации. В пятницу он предложил принципиально новую схему продажи ОГК и ТГК. Она предполагает, что будет проведена дополнительная эмиссия акций уже созданных в ходе первого этапа реформы ОГК и ТГК по закрытой подписке в пользу стратегических акционеров. При этом, по словам Чубайса, "РАО "ЕЭС" не должно снижать свою долю в ОГК и ТГК ниже блокирующей". Цель проведения допэмиссий - привлечение инвестиций в строительство и модернизацию энергомощностей. Известно, что с идеей допэмиссий как источника привлечения инвестиций первыми выступили пилотная ОГК-5 и "Мосэнерго" (ТГК-3). Впрочем, Чубайс в пятницу подчеркнул, что пока никакого решения по вопросу допэмиссии генерирующих компаний еще не принято. Возможно, это будет обсуждаться на заседании правительства по электрореформе, намеченном на 8 декабря.
Целесообразность привлечения инвестиций в электрический сектор очевидна. Это наглядно подтверждает майский black-out в Москве. Допэмиссии с четко определенной инвестиционной целью могут стать выходом из ситуации. Кроме того, средства нужны не только на модернизацию, но и на строительство новых мощностей.
На перекрестке
В пятницу кроме допэмиссии в РАО "ЕЭС" обсуждали и выход из перекрестного субсидирования. Сейчас население платит за электроэнергию по тарифам ниже экономически обоснованного уровня, а разницу компенсирует промышленность. В год, по оценкам РАО, объем "перекрестки" достигает 60 млрд. рублей. Для решения проблемы РАО предлагает с 2007 года ввести социальную норму потребления электроэнергии, сверх которой население должно будет платить по реальным, а не заниженным тарифам. Речь идет об установлении нормы примерно 150 кВт/ч в месяц на семью, но ее размер будет варьироваться в разных регионах. Кроме того, предлагается создать социальный резерв для выплаты субсидий энергопредприятиям, снабжающим социально значимые категории потребителей электроэнергией по льготным тарифам. Для формирования этого резерва предлагается ввести некий неналоговый сбор, который должны платить участники оптового энергорынка. Схожая схема уже реализована в отрасли связи. По мере роста энерготарифов для населения размер резерва, а значит, и платежи в него, будет снижаться. В будущем же предлагается выплачивать адресные субсидии не энергосбытовым организациям, а конкретным потребителям, которые в этом нуждаются.
27.11.2005 / Устин Павлов Материал опубликован в "Газете" №225 от 28.11.2005г.