Рубль рублем выбивают

Счетная палата предлагает лечить инфляцию госрасходами Вчера Счетная палата (СП) поделилась своими взглядами на российское экономическое будущее. На прошлой неделе члены Экспертно-консультативной группы Счетной палаты по проблемам развития финансового сектора обсудили основные макроэкономические параметры развития российской экономики и бюджетной системы в преддверии принятия федерального бюджета на 2009-2011 годы и пришли к очевидному выводу, что опасность для экономики представляет продолжающийся рост цен.

Во всех бедах российской экономики Счетная палата фактически обвинила правительство, которое слишком активно тратило бюджетные деньги в предвыборный период. "Именно резкий рост государственных расходов в конце минувшего года способствовал тому, что инфляция в мае - июне этого года приблизилась к 15-процентной отметке", - говорится в сообщении. Cчетная палата неполиткорректно определила уровень инфляции за первое полугодие 2008 года в размере 15% (июнь 2008 года к июню 2007 года), в то время как официальные данные Росстата за 18 августа говорят о том, что с начала года цены выросли всего на 9,5%.

Нашли в Счетной палате и другую причину роста цен. По мнению аудитора СП Валерия Горегляда, проблема инфляции ко всему прочему вызвана дисбалансом спроса и предложения, то есть ситуацией, когда спрос значительно опережает предложение.

Это нагляднее всего демонстрирует растущий совершенно ударными темпами импорт. Тенденция сокращения внешнеторгового профицита уже налицо. Для сравнения: если экспорт в денежном выражении растет во многом из-за роста цен на углеводороды и металлы (в 2006 году суммарный экспорт составил $301 млрд, а в 2007 году - уже $352 млрд), то на импорт эти факторы фактически не влияют, а темпы его роста более стремительны - если в 2006 году импорт составил $138 млрд, то в 2007-м - уже $200 млрд. Из-за роста импорта Россия больше подвергается влиянию глобальной инфляции. К примеру, в начале года рост цен на продовольствие в странах Запада называли одной из основных причин инфляции в России.

По мнению Счетной палаты, чтобы побороть рост цен Минфину надо скорейшим образом решать проблему импортозамещения, то есть фактически поддержать отечественного производителя. Однако, как говорится в сообщении СП, "заложенные в проектировках Минфина цифры, характеризующие накопление основного капитала, явно недостаточны для обеспечения быстрорастущего внутреннего спроса". А вот чтобы его обеспечить, нужно увеличить расходы бюджета. Таким образом, Счетная палата фактически призывает Минфин увеличить госрасходы на импортозамещение. То есть, решая одну из проблем инфляции, предлагается усугубить другую. Эксперты считают, что это не выход из ситуации. "В инфляции, конечно, виновато увеличение госрасходов, но увеличивать их и дальше, даже под видом инвестиций в инфраструктуру или на импортозамещение, ни в коем случае нельзя. На практике госрасходы - это огромные деньги, которые потом расходятся по стране. Государство тратит огромные средства, которые ко всему прочему еще и расходуются неэффективно", - считает ректор Российской экономической школы профессор Сергей Гуриев. На то, что увеличение госрасходов ни к чему не приведет, упирают и другие эксперты (см. опрос на стр. 11), считая, что большая часть потраченных средств просто не дойдет до адресата, а разойдется по стране, в очередной раз стимулируя рост цен.

Фактически у России есть только две возможности борьбы с инфляцией: это либо дальнейшее укрепление рубля (но этот ресурс уже исчерпан и приводит к излишнему притоку спекулятивных иностранных инвестиций, также разгоняющих инфляцию), либо увеличение сбережений внутри страны.

В своем недавнем исследовании экономисты Альфа-банка пришли к выводу, что при сокращении положительного сальдо по счету текущих операций правительству нужно увеличивать внутренние сбережения, которые, не считая разделенного надвое стабфонда, пока крайне малы. По данным Альфа-банка, в 2007 году сбережения населения составили 11,4% годового дохода, но только 7% было положено в банки, около 3,7% пошло на покупку недвижимости, что соответствует $15 млрд, а 4,4% пошло на увеличение рублевой наличности. Однако как это сделать, когда в условиях высокой инфляции сберегать совсем бессмысленно, непонятно.

Кто главный враг российской экономики?

Иосиф Дискин / сопредседатель Совета по национальной стратегии, доктор экономических наук:

- Врагом нашей экономики является не вполне адекватная экономическая политика. И прежде всего я бы отметил медленную и часто неточную реакцию на специфику ситуации. Как пример, возьмите резко выросшие за счет цен на зерно, энергоносители и так далее издержки в животноводстве. Причем не забывайте, что перед этим при поддержке государства осуществлялись большие инвестиции в птицеводство и свиноводство. То есть нужно было быстро помочь пережить тяжелый период, чтобы не погибли ранее вложенные средства и не затормозился рост предложения (а продовольственная инфляция во многом связана с его недостатком). Однако этого сделано не было. Потом, мы начинаем достаточно быстро повышать тарифы на электроэнергию и газ, учитывая реформы и тому подобное. А благодаря этому резко ухудшается положение в целом ряде секторов. Так что надо решить, нужны ли они нам. Получается, что отсутствует селективный подход, когда мы пытаемся сохранить все, а тем секторам, которые точно необходимы (то же самое судостроение), внимания не достает. То же самое и с социальной политикой - правительство проблем как бы не видит и не хочет над ними работать. Но все накопленные подушки конкурентоспособности уже съедены, и в ближайшее время многое начнет вылетать. Стоит крик, что нужно восстанавливать финансовый сектор. Да, в момент кризиса Центробанк принимал должные меры. Однако сделано все равно очень мало - наши банки не способны заместить западные кредиты. Ну и наконец, мы много говорим про инновационную экономику, но плохо понимаем, о чем идет речь. Реальных шагов на эту тему не сделано, укрепления научно-инжиниринговой базы не произошло.

Владислав Корочкин / вице-президент "ОПОРЫ России":

- Все-таки коррупция. Поскольку многие правильные решения не могут быть приняты без того, чтобы покончить с той практикой, которая существует в настоящее время. Ведь и конфликты интересов внутри крупнейших монополий, и конфликты интересов при принятии решений зачастую упираются именно в ту или другую коррупционно-откатную систему. То же самое реформирование НДС, с моей точки зрения, затруднено в связи с конфликтом интересов. Если бы можно было не учитывать десятки и сотни мнений конкретных людей, которые так или иначе страдают или выигрывают от того или иного решения, подходы были бы иными. Тогда можно было бы действовать исходя исключительно из той цели, которую нужно достигнуть. А на мой взгляд, было бы хорошо, если бы все закончилось временной отменой НДС и заменой его на налог с продаж или же на налог с оборота.

Дмитрий Орлов / гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:

- Главная проблема сейчас - инфляция, которую нужно победить во что бы то ни стало. Для чего существует целый ряд методов как монетарных, так и немонетарных. И я полагаю, что должно использоваться их сочетание. Ведь речь идет не только о работе с денежной массой, но и о борьбе с инфляцией издержек, с монопольным ростом цен и так далее. В частности, те антимонопольные меры, которые принимает правительство в последнее время, мне кажутся абсолютно адекватными и с точки зрения оздоровления структуры национальной экономики, и с точки зрения борьбы с инфляционными процессами. Причем эффект от этих мер уже чувствуется. А при последовательном проведении экономической политики он будет наблюдаться и далее.

25.08.2008 / ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №160 от 26.08.2008г.