Взносы за урожай

Антимонопольная служба против ограничения сельхозстраховщиков по размеру активов Вчера глава ФАС Игорь Артемьев отправил премьеру Владимиру Путину письмо (имеется в распоряжении «Газеты»). В нем он просит смягчить требования к страховщикам, допущенным к системе агрострахования с господдержкой.

В письме Игоря Артемьева оспариваются некоторые пункты декабрьского постановления правительства о правилах предоставления в 2009-2011 годах государственных субсидий на страхование урожая. В частности, в постановлении говорится, что у допущенных к системе страховщиков должны быть активы не менее чем 850 млн рублей и достаточно высокий рейтинг надежности. Кроме того, доля страховой или перестраховочной премии в сельхозстраховании должна составлять не более 20% в портфеле компаний. «По нашим подсчетам, требованиям, предъявленным в постановлении правительства, соответствует 24 страховщика. Причем 20 из них входят в Национальный союз агростраховщиков (НСА)», - комментирует ситуацию начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева. При этом в 2008 году по данным Минсельхоза, к этому виду страхования было допущено 69 компаний. Девять из них входят в ассоциацию «Агропромстрах» (их доля на рынке составляет 37%). Еще 25 компаний входят в НСА (их доля на рынке составляет около 17%). Оставшиеся 35 страховщиков не входят ни в один из союзов.

При этом, по мнению Юлии Бондаревой, отсутствие у страховой компании рейтинга вовсе не свидетельствует о неустойчивости компании, поскольку присваивается на добровольной и платной основе.

«Мы не против качества услуг и финустойчивости. Мы против ограничений, не связанных с качеством и финустойчивостью», - добавляет она. По словам Юлии Бондаревой, служба написала письмо премьеру после появления жалоб от Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, «Агропромстраха» и нескольких депутатских запросов.

Согласно постановлению, вокруг которого идут споры, не менее 50% премии, уплаченной сельхозпроизводителями за страховку, будет компенсировано из федерального и регионального бюджетов. До 2011 года в бюджете на эти цели заложено 17,2 млрд рублей (5,5 млрд на 2009 год, 5,7 млрд - на 2010 и 6 млрд - на 2011). Таким образом, общий объем рынка можно оценить в 34,4 млрд рублей.

Для разработки декабрьского постановления правительства была создана рабочая группа, в которую кроме чиновников из Минфина и Минсельхоза входили представители Федерального агентства по господдержке страхования агропромышленников. В частности, Виктор Щербаков, который на тот момент занимал еще и пост исполнительного директора НСА и покинул эту должность 10 февраля. Его пресс-секретарь отказалась в четверг от комментариев. Равно как и пресс-служба НСА, заявившая, что «письмо было отправлено по инстанциям, но ответа не последовало».

«Речь идет о разных взглядах на одну проблему, - считает гендиректор компании «Согласие», член правления НСА и председатель комитета ВСС по сельхозстрахованию Игорь Жук. - Из года в год миллиарды рублей тратятся не на страхование, а на нецелевое использование, если выражаться юридически корректно». Дело в том, что государственные субсидии фермеры могут получить только застраховав свою деятельность. Однако, по словам представителей страхового рынка, в этом сегменте процветают откатные схемы, когда фермеры вместо реальной покупки полиса делают это лишь фиктивно, а полученные госсубсидии присваивают.

12.02.2009 / КСЕНИЯ ЛЕОНОВА Материал опубликован в "Газете" №25 от 13.02.2009г.