Оригинал материала
Кудрин объявил в стране НЭП
Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что в апреле-мае правительство будет поэтапно представлять "новые элементы нашей политики, которая станет естественной после кризиса". По его словам, уже "в ближайшие дни будут озвучены некоторые предложения", которые позволят совершить прорыв в улучшении инвестиционного климата в стране.
"Проведение реформ – является необходимым элементом новой экономической политики... Нам надо перестраивать и свою модель экономики, и институты", – цитирует Reuters программное выступление Кудрина на конференции в Высшей школе экономики в Москве.
России нужна новая экономическая политика?
Да
Нет
Кризис заставляет чиновников шевелиться
К революционным действиям правительство подталкивают острые проблемы с государственным бюджетом. После многих лет благополучия, обеспеченных высокими ценами на нефть, Россия столкнулась с серьезным сокращением доходов, которые пока так и не вышли на докризисный уровень. Если в 2008 году доходы составили 9,3 трлн трлн. рублей, то в 2009 г. лишь 7,3 трлн. рублей. На 2010 год запланированы доходы в еще меньшем размере – 6,9 трлн. рублей.
Между тем, расходы государства не снижаются, а растут, в частности, на повышение пенсий. В 2009 году дефицит бюджета, то есть разница между доходами и расходами, составил 6,4% ВВП, а в этом году, как уже сообщала GZT.RU, ожидается от 6% до 7,2%. До этого, в течение многих лет российский бюджет был профицитным.
Недостаток доходов сейчас восполняется из накопленных ранее запасов – из Резервного фонда и Фонда национального достояния. Но кубышка кончается. Ее размер сократился с 6,6 трлн рублей на 1 января 2009 года до 4,2 трлн на 1 апреля 2010 года. К концу года от нее останется около 2 трлн. рублей.
Впервые с 1999 года России придется занимать деньги за рубежом (около $17,8 млрд). В дальнейшем злоупотребление займами может вызвать зависимость страны от западных кредиторов. Однако других источников финансирования возросших расходов после исчерпания резервных фондов не будет.
Правительству необходимо что-то срочно делать, чтобы увеличить доходы. Самый простой способ – поднять налоги. "Думаю, мы избежим повышения налогов, – заявил Кудрин. – Но это означает, что нам придется перестроить всю свою работу".
Конец эпохи Путина
Кризис показал, что Россия слишком сильно зависит от цен на нефть. Экономика страны упала гораздо сильней, чем в США и Европе, и единственной причиной этого стала прямая зависимость нашего благосостояния от мирового нефтяного рынка. Чтобы снять страну с нефтяной иглы нужно развивать другие отрасли, создавать экономику будущего. Пока нефть стоила дорого, правительство не задумывалось над подобной задачей.
"Наверное, этот период, это десятилетие можно назвать по разному: эпохой восстановления, эпохой Путина, эпохой повышения социального уровня жизни населения. К сожалению, 2000–ные оказались не теми годами, когда бы мы создали принципиально новый базис для новой будущей экономики", — цитирует Кудрина агентство "Прайм-ТАСС".
Новый президент страны – Дмитрий Медведев – провозгласил курс на инновации и модернизацию экономики. Но для этого нужны деньги. В госбюджете их нет.
"Многие министерства считают, что сейчас за счет бюджета мы поднимем целые отрасли. Думаю, что и у нас в правительстве нам нужно поменять психологию и понимать, что в первую очередь нам придется опираться на рыночные институты, конкуренцию", – разрушил министр надежды тех, кто рассчитывает на модернизацию за государственный счет.
Стране требуются частные инвесторы, в том числе иностранные. Однако многие инвесторы боятся России, а крупные отечественные предприниматели часто предпочитают вкладывать в проекты за границией, а не в родных пенатах. Когда нефть стоила запредельно дорого, инвесторы закрывали глаза на российские риски. Быстрые и высокие прибыли окупали все их издержки. После кризиса издержки стали слишком высокими.
1) Как вы оцениваете посткризисную макроэкономическую политику? 2) Влияют ли сейчас политические факторы на макроэкономическую политику правительства?
69% Негативно, влияют
11% Негативно, не влияют
10% Позитивно, влияют
7% Позитивно, не влияют
203 Проголосовало
Мнения известных людей:
Владислав Иноземцев, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества, доктор экономических наук
« 1) Я оцениваю ее как фактически отсутствующую: мы ничего не предпринимаем в последнее время, за исключением каких-то редких мер вроде программы выкупа старых автомобилей, направленной на поддержку АвтоВАЗа. Да, эта программа достаточно неплохая и вполне может дать определенный эффект. Однако она не способна вытащить экономику в целом, то есть программа полезная, но не достаточная. 2) Конечно, влияют. Думаю, что продолжение политики и повышение социальных выплат, - это очевидное тому подтверждение. Правительство ждет стабильности, и энергоносители здесь оказывают очень хорошую помощь. Так что мне кажется, что правительство не считает нужным что-либо серьезно менять. Ощущение такое, что ситуация считается нормальной. »
Геннадий Селезнев, председатель совета директоров банка «Республиканский», бывший председатель Госдумы
« 1) Кое-что все-таки делается. Конечно, пока нельзя сказать, чтобы эта политика была эффективной. Самое главное, что очень плохо ощущается роль государства и помощь правительства в таком важном и социально значимом секторе, как строительство жилья. Все проблемы по-прежнему стоят на месте: очень дорого стоит и отвод земли, и подключение готовых домов к различным коммуникациям, начиная от энергетических и заканчивая водопроводными. Ипотечное кредитование сегодня тоже не развивается, потому что процентные ставки просто заоблачны. А ведь потребности в решении этой важной проблемы только нарастают. По сути, жилье – это сегодня важнейшая социальная проблема. Что касается малого и среднего бизнеса, то пока тоже очень много разговоров. Говорится очень много правильных слов, но в реальности делается мало. 2) Политические факторы сегодня не могут влиять на макроэкономическую политику правительства, потому что в России почти нет политической жизни. По сути дела, эту политическую жизнь проводят только две проправительственные партии, можно даже сказать, что две фракции одной партии. Так что никакой политической жизни я пока не просматриваю. »
Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук
« 1) На самом деле, закончилась первая волна кризиса. Потому что если вы посмотрите бюджетные проектировки самого Минфина, то увидите, что предполагается полностью свернуть внутренние займы в стране, возможность которых предусматривалась, и вместо этого триллион рублей направить на бюджетные депозиты. А это означает, что бюджет из инструмента отсоса ликвидности из экономики будет использоваться как механизм пополнения ликвидностью банковской системы. То есть господин Кудрин ждет второй волны кризиса. Что же касается макроэкономической политики, то она была удачна в отношении спасения регионов, которые были буквально завалены деньгами в прошлом году. В этом, 2010 году у них эти деньги отбираются, что провоцирует дестабилизацию ряда регионов. Ну а главное в макроэкономической политике – это преемственность, это принципиальное и последовательное продолжение политики отказа от модернизации. 2) Пока не влияют. Но основным политическим фактором я бы назвал раздрай в рамках «тандемократии». Ведь когда кто-то сказал, что «мы одной крови», то он сказал вещь очень страшную, потому что любой биолог знает, что внутривидовая конкуренция намного более острая, чем межвидовая. Сейчас мы видим, что борьба между аппаратами идет полным ходом. Что мог иметь в виду господин Кудрин, говоря о политической конкуренции? А это получение той партией, которая набирает больше 5%, но меньше 7%, одного места в Госдуме. Также допускаются некоторые другие послабления, которые начинают восстанавливать политику (в условиях продолжающегося макроэкономического и нарастающего социального кризиса приходится давать какие-то каналы выпуска накопленного недовольства общества). Дальше Кудрин говорит про защиту инвестиций – так вот здесь имеется в виду то, что бизнесменов будут карать менее жестоко, чем сейчас. Но даже небольшое увеличение гарантий собственности поставит под сомнение право силовиков захватывать бизнес. И так далее, что будет уже существенным подрывом сегодняшнего положения силовых структур. Таким образом баланс сил в стране будет нарушен, однако я все равно голосую «за», так как ситуация узаконенного беспредела вызывает негодование. Системный кризис неизбежен, главное, чтобы он был как можно менее жестоким и как можно менее продолжительным и разрушительным. А в этом отношении движение к гуманизации – это хорошо. »
Владимир Рыжков, независимый политик
« 1) В целом, сегодня в России макроэкономическая политика не безумна. Например, поддерживается курс рубля, не потратили все резервы за годы кризиса, хотя могли. Но существуют 3 серьезные проблемы, которые почему-то не решаются. Во-первых, нужно поднять эффективность использования государственных денег. Самый вопиющий пример: за последние 2 года коррупция не сократилась, а даже возросла по всем показателям. Также продолжают дорожать дороги и их ремонт. То есть никуда не делась система хищений, «откатов» и разворовывания бюджетных денег, что в кризис является просто полным безобразием! В этом смысле мы – одно из самых неэффективных государств. Во-вторых, если что-то и исправляется, то, как говорится, в режиме Пикалево. Премьер Владимир Путин тратит кучу времени на то, чтобы хоть как-то вдохнуть жизнь в конкретные предприятия, скажем, в АвтоВАЗ, Байкальский ЦБК и тому подобное. То есть все исправляется в ручном режиме. И, в-третьих, мы столкнулись с огромным оттоком капитала, а сейчас на мировом рынке резко возросла конкуренция за капитал. Денег-то стало меньше, но все хотят развивать экономику. Но для того чтобы деньги приходили, а не уходили, нужно создавать внутри страны благоприятную деловую среду. А у нас инвестиционный климат вообще не улучшается, потому что процветает бюрократический произвол непрозрачных законов, коррупция, рейдерство и незащищенность собственности (кстати, в этом смысле, очень типично «дело Чичваркина»). Все это и приводит к тому, что Россия переживает кризис намного тяжелее, чем другие страны. 2) Политические факторы сегодня влияют на макроэкономическую политику правительства в двух смыслах. Власть страшно пугают протесты, и она начинает их заливать деньгами. Классический пример – повышение в этом году пенсий почти на 40%. И это при полной несбалансированности и неопределенности перспектив пенсионного фонда. То есть, сейчас совершенно непонятно, сможем ли мы через два-три года вообще платить пенсии. И еще. Некие группы интересов рвут в своих целях и без того худеющий бюджет. Например, у «Газпрома» огромные долги, но при этом он добивается повышения тарифов. »
Опрос провели: Алексей Смирнов, Александр Саргин
Апрельские тезисы
"Возможность реализации проектов сегодня зависит, прежде всего, от состояния инвестиционного климата, защищенности инвесторов на российском рынке. Вот в этом деле нам тоже нужно сделать прорыв, – пообещал Алексей Кудрин, выступая на конференции. – Нам приходится отвечать на вопросы, почему не работает система правоохранительных органов в должной мере, почему не работает судебная система, почему не реализуется объективный арбитраж на рынке, почему нет постоянной подпитки конкуренции и её развития".
Едва ли не впервые Алексей Кудрин вмешался в вопросы политики, традиционную вотчину замглавы администрации президента Владислава Суркова. "Только проводя экономические реформы и реформу политических институтов одновременно, в том числе добиваясь политической конкуренции, только всё вместе в комплексе может дать необходимый результат. Добиться того, чтобы институты работали одновременно можно только вместе, работая во всех формах гражданского общества", – сказал министр финансов.
Большие ожидания
Масштаб, заявленных министром перемен, выглядит революционно. Их цель – привлечение в страну иностранных инвестиций, в том числе, и инвестиций из офшорных компаний, в которых российские бизнесмены держат свои деньги. "Необходимо создание благоприятной среды, инвестиционного климата, которые сделали бы безопасным, комфортным приход в Россию ведущих предприятий", – пообещал Кудрин.
Как именно будет воплощаться программу Кудрина, пока не известно. Обещание радикальных реформ из уст не президента, не премьер-министра, а лишь одного из министров выглядит пока только обещанием. В опубликованном вечером на сайте Минфина тексте выступления Кудрина некоторые цитаты, переданные агентствами, отсутствуют.
А Владимир Путин на совещании в правительстве 6 апреля говорил лишь о реформе госфинансов и "принципиальных изменениях в процедурах разработки и исполнения бюджета, контроля и взаимодействия федеральных органов власти". Идеи Кудрина по радикальному улучшению инвестиционного климата в стране он обсуждать на публике пока не стал.
Вы верите Алексею Кудрину?
Да
Нет