Призрак "холодной войны"

После критики в России и на Западе скандальный закон об общественных объединениях решено смягчить Вчера Владимир Путин поручил руководителю своей администрации разработать поправки к законопроекту о некоммерческих и неправительственных организациях (НКО) с учетом рекомендаций западных экспертов. Таким образом, разработанный думскими "единороссами" достаточно жесткий по отношению к общественным объединениям закон, вызвавший критику российской и иностранной общественности, может во втором чтении стать более лояльным.

Об этом же свидетельствовал тот факт, что вчера профильный комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, который должен рекомендовать законопроект ко второму чтению, неожиданно отменил заседание.

По данным "Газеты", председатель комитета "единоросс" Сергей Попов уединился в своем кабинете с представителями администрации президента для того, чтобы решить: как быть дальше.

Авторы скандального документа «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» поначалу отвергали любую критику оппонентов. Законопроект подразумевал жесткий контроль за неправительственными организациями. Так, предлагалось значительно расширить список оснований для отказа в регистрации объединений, запретить иностранцам и лицам без гражданства как учреждать, так и участвовать в них.

Также проект обязывал организаторов НКО без статуса юридического лица уведомлять власти об их формировании. По мысли думцев, все эти изменения должны стабилизировать общество.

Эти идеи вызвали широкий резонанс, и не только в России. В частности, комиссия правительства США по безопасности и сотрудничеству в Европе направила председателю Госдумы Борису Грызлову письмо, в котором предупредила о негативных последствиях принятия данных поправок к закону. А германская секция Amnesty International выдала заключение об угрозе независимости гражданских объединений России. «Закон соответствует политической линии президента Путина», - заявил глава немецкой секции Amnesty International Петер Франк.

Ни много ни мало дошло до разговоров о возможных санкциях в отношении России на уровне G8.

«Для Запада возникла новая тема, - комментирует "Газете" столь бурную реакцию иностранных экспертов исполнительный директор организации «За права человека» Лев Пономарев. - Тема свободы слова или Чечни муссируется из года в год. А данный законопроект оказался слишком радикальным, что повлекло активную критику».

На субботнем заседании Общественной палаты (ОП) 84 избранных члена обратились к Госдуме с предложением отложить рассмотрение текста поправок до окончательного формирования ОП.

Президент Путин возвышался над схваткой до субботнего заседания Совета безопасности. На заседании он заслушал доклад председателя совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой. Сама Памфилова отказалась пояснить "Газете", в чем состояла суть ее доклада, сославшись на занятость, поскольку «продолжает работу в этом направлении». А вчера последовало решение президента: законопроект доработать с учетом мнения западных экспертов.

«Я думаю, к этому шагу его подвигло международное мнение, выраженное в частных беседах европейских политиков», - уверен директор Института политических исследований Сергей Марков. Политолог отверг предположения об исключении страны из состава «восьмерки» за скандальный законопроект. «Подобных ультимативных требований быть не могло», - говорит Марков.

Один из авторов законопроекта, член думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Чуев из фракции "Родина", заявил "Газете", что не понимает, почему вокруг документа возник такой ажиотаж: "Законопроект ни в коем случае не ущемляет прав общественных организаций, в нем нет ни слова о зарубежном финансировании". Депутат считает, что "шум подняли правозащитные организации, которым невыгоден контроль со стороны Минюста". "Одно дело - раз в год отчитаться перед грантодателями из-за границы, другое - отчитаться, сколько квартир и "мерседесов" куплено на эти деньги".

Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев рассказал "Газете", что палата и не собиралась вовсе принимать этот сырой законопроект. "Поручение президента просто совпало по времени с нашим решением, - считает Косачев. - И дело вовсе не в том, что закон мог бы осложнить отношения России с Европейским сообществом, а в том, что мы привыкли выпускать из Госдумы качественный продукт".

Скорее всего, президент поручил за закрытыми дверями так отредактировать законопроект, чтобы он понравился всем – и Западу, и ему самому. Такое предположение высказал в разговоре с «Газетой» директор группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин. «Путин неоднократно поступал подобным образом. Достаточно вспомнить избирательное законодательство и закон о монетизации льгот, - утверждает политолог. - Получив крайне жесткую версию закона от Госдумы, выслушав "истерику" либеральных СМИ и Запада, президент возвращает документ на доработку и получает обратно закон радикальный, но уже не на сто процентов, а, допустим, на семьдесят».

По его мнению, Владимир Путин, как гибкий и дальновидный политик, обнаруживает сильное политическое чутье. Запад же в этом случае демонстрирует «либеральную истерику» очень аккуратно. «Ссориться с Россией, а тем более исключать ее из «восьмерки» Западу не выгодно, пока Россия обеспечивает стабильность на рынке энергоносителей и демонстрирует борьбу с терроризмом», - полагает Орешкин.

Вчера стало известно, что Совет Госдумы отложил второе чтение законопроекта, которое было назначено на среду, по крайней мере, на неделю. Не исключено, что чтение могут перенести на следующий год.

05.12.2005 / Лилия Мухамедьярова, Ольга Редичкина Материал опубликован в "Газете" №231 от 06.12.2005г.