Один в поле не рейдер

Национальный антикоррупционный комитет презентовал доклад по борьбе с захватчиками собственности Рейдерский передел собственности в России мало кого удивляет. Дело дошло до того, что президент Дмитрий Медведев пообещал бизнесу защиту от рейдерских атак. Однако пока инициатива в антирейдерских начинаниях принадлежит не госчиновникам, а независимым экспертам. Вчера Национальный антикоррупционный комитет (НАК) и группа компаний "Фоэникс" представили доклад "Предложения по повышению эффективности борьбы с рейдерством".

Знакомьтесь: рейдер

Разработчики доклада считают, что прежде чем объявлять войну рейдерам, необходимо дать четкое правовое определение этому явлению и зафиксировать его законодательно. Иначе рейдерство фактически оказывается вне правового поля. Если нет определения преступления, нет и наказания за него.

Сейчас в Уголовном кодексе (УК) можно найти более 20 статей, под действие которых теоретически могут подпасть как рейдеры, так и действующие в их интересах госорганы. Среди них: мошенничество, вымогательство, принуждение к отказу в совершении сделки или к отказу от ее совершения, самоуправство и многие другие. Такая богатая палитра преступных деяний, которые при захвате чужой собственности используют рейдеры, фактически сильно усложняет расследования данных дел. "Дело в том, что следствие сталкивается с большим числом преступлений, квалифицируемых по разным статьям УК. И объединить их "сквозной идеей" довольно сложно", - утверждают авторы доклада. В связи с этим они предлагают внести в УК специальную статью "Рейдерство" и дать в ней как определение данного явления, так и конкретные меры наказания лицам, в той или иной степени участвующим в рейдерском захвате. Перечень карательных мер, предлагаемых авторами доклада, необычайно широк (см. таблицу).

Главный союзник рейдера

Рейдеры никогда не действуют в одиночку. Успешный захват собственности может быть осуществлен только при содействии большой группы лиц, в которую обязательно входят представители госорганов. Типичным примером участия в рейдерском захвате правоохранительных органов являются следственные действия, включающие арест средств производства и нарушение документооборота компании. Важную роль в рейдерских захватах играют суды, которые фактически выполняют функцию легализации захватнических действий. "В суде был случай, когда 50 акционеров компании утверждали, что они не ставили своих подписей под протоколом заседания совета директоров компании и требовали провести экспертизу документа. Суд же посчитал, что оснований для экспертизы нет", - рассказал один из авторов доклада председатель НАК Кирилл Кабанов. Свою лепту в проведение рейдерского захвата вносят и регистрирующие органы. Именно в органах регистрации собираются те немногие возможные доказательства осуществленных противоправных действий, а также документы, подтверждающие права законных собственников. Вместе с тем, если данные документы теряются, а это, как правило, происходит именно в процессе рейдерского захвата, у добросовестного собственника не остается никаких доказательств своих законных прав.

Однако главным союзником рейдера, вопреки своей воле, становится сама компания. Авторы доклада уверены, что именно использование большинством российских компаний теневых и полулегальных инструментов делает их легкой добычей рейдера. Первый козырь в руках рейдера - информация о нарушениях собственниками компаний законодательства, используя которую захватчик принуждает руководство компании к выгодной для себя сделке. Авторы доклада подчеркивают: "Чем более прозрачной и рыночной является компания, тем менее она интересна и подвластна рейдерам".

Так предлагают наказывать чиновников, вставший на путь рейдерства

ШтрафСрок лишения свободы

Госслужащий, содействующий совершению рейдерского захвата	До 800 тысяч рублей или в размере зарплаты (иного дохода) за период до трех лет	От 5 до 8 лет
Госслужащий, совершивший рейдерский захват	До 1 млн рублей или в размере зарплаты (иного дохода) за период до пяти лет	От 8 до 12 лет

Источник: Национальный антикоррупционный комитет

04.09.2008 / КСЕНИЯ НЕЧАЕВА Материал опубликован в "Газете" №168 от 05.09.2008г.