Тернистый шелковый путь

Туркмения, Казахстан и Узбекистан отказались поддержать Nabucco 7 мая в Праге был дан старт программе «Восточное партнерство», в рамках которой Евросоюз планирует наращивать сотрудничество с шестью бывшими советскими республиками - Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной. Помимо проблемы диалога стран Восточной Европы прошедшая конференция явилась очередным поводом для обсуждения вопросов энергетической безопасности Европы, традиционно увязываемых с реализацией проекта газопровода Nabucco.

Восточный диалог

Согласно официальным заявлениям, программа не предусматривает членства в Евросоюзе. Речь идет лишь о политическом и экономическом сближении, в том числе облегчении визового режима и сотрудничестве в сфере энергетики. Ожидается, что в рамках проекта странам-участницам будет выделена финансовая помощь в размере 350 млн евро в период до 2013 года. Кроме того, участники диалога планируют проводить переговоры по созданию зон свободной торговли, а также консультации по вопросам обороны и безопасности.

У ENI и «Газпрома» возникли первые трения из-за South Stream На фоне форсирования Брюсселем реализации газопровода Nabucco неожиданные сложности возникли у South Stream, альтернативного проекта поставок газа в Европу, строительство которого лоббирует «Газпром». Партнер российской монополии - итальянская ENI SpA недовольна ролью, отведенной ей в этом проекте, сообщает агентство Reuters со ссылкой на источник в итальянском холдинге. По его словам, договоренности между «Газпромом» и ENI предполагают паритетное владение компанией, проводящей технико-экономическое обоснование строительства газопровода South Stream. В случае успешной реализации проекта «Газпром» предлагает ENI участвовать в управлении газопроводом, а также право поставлять газ в Италию. Однако в итальянском концерне это предложение считают недостаточным. «Итальянская компания хочет участвовать во второй стадии проекта, то есть продавать газ в странах, через которые пройдет газопровод, но Россия сопротивляется этому. Однако переговоры продолжаются», - говорит источник. Официально прокомментировать сложившуюся ситуацию и в «Газпроме», и в ENI отказались.

Глава польского МИДа Радослав Сикорский в ходе презентации программы заявил, что проект не является попыткой Евросоюза создать сферу влияния на Востоке. По его словам, «Восточное партнерство», напротив, должно быть полезным для всех участников. А как пообещал на пражском саммите верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, принимать участие в проекте будут и другие государства, в том числе Россия и Турция. По его словам, Турция будет сотрудничать, а Россия будет задействована в некоторых проектах. Каких именно, Солана пока уточнять не стал.

Между тем даже в Польше, при непосредственном участии которой и был разработан проект «Восточного партнерства», слышны не самые лестные отклики о программе. Как пишут некоторые польские СМИ, программа была запущена не в самое удачное время. Перед ЕС сейчас стоят куда более актуальные задачи, например преодоление последствий мирового финансового кризиса.

«Южный коридор» в никуда

Одной из центральных тем прошедшей встречи стал вопрос энергетической безопасности ЕС. Обсуждению проблемы зависимости Старого Света от российского газа в Праге посвятили отдельный саммит - «Южный коридор - новый шелковый путь». Символика выбранного названия говорит сама за себя: ожидалось, что конференция станет прорывом в переговорном процессе со среднеазиатскими поставщиками голубого топлива и тем самым поставит точку в затянувшемся споре двух конкурирующих проектов поставок газа в ЕС - проевропейского Nabucco и лоббируемого Россией South Stream. Однако прорыва не получилось: свои подписи под итоговой декларацией, предполагающей подготовку к подписанию межправительственного соглашения по Nabucco (документ планируется подписать до июня 2009 года), поставили только Азербайджан, Грузия, Турция и Египет. Главные же действующие лица многолетней газовой феерии - Туркмения, Казахстан и Узбекистан - отказались подписать документ.

По мнению российского экспертного сообщества, этот шаг среднеазиатских республик ставит крест на реализации Nabucco. «Фактически это означает заморозку европейского проекта до лучших времен. Ведь главным тормозом Nabucco является отсутствие сырьевой базы», - считает директор департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит - Деловые консультации» Александр Шток.

Зарубежная общественность иначе трактовала итоги прошедшего саммита. Подпись Анкары под итоговой декларацией в Брюсселе назвали многообещающей победой. «Это соглашение открывает возможности для энергетического прорыва в бассейне Каспийского моря и станет важным шагом к осуществлению проекта Nabucco, призванного нарушить монополию России на европейский импорт газа», - пишет британская The Guardian со ссылкой на комиссара ЕС по вопросам энергетики Андриса Пиебалгса. Что же касается отсутствия сырьевой базы для проекта, то отказ среднеазиатских республик подписать декларацию европейских чиновников не смущает. В Брюсселе убеждены в возможности продолжения переговоров о поставках газа.

Аналогичной позиции придерживается и Вашингтон, также лоббирующий проект Nabucco. «Я чувствую, что Туркмения хочет включиться, но волнуется. Это совершенно понятно: Туркмения хочет сохранить хорошие отношения с Россией», - заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заместитель помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Мэтью Брайз.

Основания для надежд на возобновление переговоров у Европы есть, соглашаются эксперты. Неурегулированный газовый конфликт с Россией, которому предшествовал отказ Ашхабада подписать соглашение о строительстве газопровода Восток - Запад (труба должна соединить крупнейшее месторождение Иолотань с побережьем Каспийского моря), оставляет Туркмении пространство для маневра. А значит, строительство газового шелкового пути, так же как и судьба его великого предшественника, во многом будет зависеть от политических игр азиатских правителей.

Расколет ли Nabucco газовую неОПЕК?

Виктор Баранов / президент Союза независимых производителей газа:

- Восток - дело тонкое. Поэтому я считаю, что в конце концов азиаты сыграют с нами, но и крови у нас, как говорится, попьют. Для чего? Конечно, чтобы получить определенные преференции. То есть стоит вопрос сделки, вопрос цены. А так, повторюсь, они примут нашу, российскую позицию, так как и географически сами знаете где находятся и экономически завязаны на нас гораздо больше, чем на Францию, и так далее. Хотя с другой стороны, и «Газпром», и Россия сложа руки тоже сидеть не будут, наверняка будут создаваться своего рода экономические «танковые ежи». Тем более что у нас есть и серьезные партнеры: возьмите, например, Германию, которая тоже, я уверен, будет на нашей стороне.

Михаил Крутихин / партнер консалтинговой компании RusEnergy:

- А газовой ОПЕК или неОПЕК просто не существует, так что и раскалывать нечего. Здесь все дело в том, что Россия долго пыталась втянуть в процесс среднеазиатские государства, но они очень упорно отказывались. Потом какая-то организация имела бы смысл, если бы это был картель по некоему регулированию цен или хотя бы по координации действий по очередности, скажем, трубопроводных проектов. Но такой договоренности нет, а картель невозможен без спотового рынка. Что же касается Средней Азии, то ей не нужны никакие пустые декларации, и они уже это показали по Nabucco. Вот когда им предложат нормальный проект с объемами газа, с финансированием и чем-то еще реальным, - вот тогда и они будут его рассматривать. А подписываться под громкими заявлениями, за которыми ничего нет, там не станут.

Дмитрий Абзалов / ведущий эксперт аналитического управления Центра политической конъюнктуры России:

- Прежде всего следует отметить, что и Российская Федерация эффективно сыграла на среднеазиатском поле, и сами среднеазиатские страны сумели существенно укрепить свои позиции под предлогом отказа от Nabucco. Дело в том, что в принципе тем странам, которые отказались от межправительственного соглашения и меморандума, сам проект Nabucco в его нынешнем виде невыгоден. Потому что, в частности, пока не решен вопрос с транзитом: как известно, Турция пытается стать основным транзитером Nabucco и выкупать газ на входе в страну, что, конечно, не может устраивать производителей. Так что мы здесь видим возможность поторговаться, особенно для той же Туркмении, в которой запасы газа толком неизвестны и которая может работать на три фронта (в российском, европейском и китайском направлениях). Ну а что касается других стран Средней Азии, то у них с этим делом проблем еще больше, так как там и газа недостаточно, и пути транспортировки провести сложнее (скажем, в случае с Казахстаном надо строить дорогостоящий Транскаспийский газопровод). В результате принципиальным является только вопрос с Ираном - удастся ли ему договориться с Турцией. А вообще, повторюсь, слишком велик клубок противоречий: когда каждая страна в преддверии довольно иллюзорного строительства Nabucco пытается использовать ситуацию с выгодой для себя. Например, если говорить о нашей стране, то России выгодны все разногласия для увеличения влияния в Средней Азии.

Александр Рар / директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике:

- Думаю, что если будет создаваться новая газовая ОПЕК, то прямого отношения к Nabucco она иметь не будет. Nabucco, с моей точки зрения, связана только с Ираном: если он получит возможность закачивать свой газ в эту трубу, то инвесторы для проекта найдутся. Иначе - нет, так как в Европе нет на это денег и я не знаю ни одной компании, которая бы напрямую заявляла, что готова в ближайшие годы вкладывать туда миллиарды. Так что проект становится уже каким-то мифом, пока это лишь политический инструмент давления на Россию.

11.05.2009 / ОКСАНА ГАВШИНА, АГНЕШКА ВЛОДАРЧИК , опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №83 от 12.05.2009г.