В пользу нищих

Структуру потребительской корзины в Москве признали устаревшей Существующая в Москве методика оценки уровня прожиточного минимума на основе потребительской корзины устарела и нуждается в реформировании. Такой вывод сделали аудиторы Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы, которые представили вчера депутатам Мосгордумы доклад по результатам анализа структуры потребкорзины и ее влияния на уровень жизни и социальной защищенности.

В соответствии с принятым в 2006 году законом «О потребительской корзине в городе Москве» эта самая корзина состоит из набора простейших продуктов питания (хлеб, молоко, крупы, мясопродукты и т.п.), непродовольственных товаров и некоторых услуг. В ней учитываются только три категории населения: трудоспособные граждане, пенсионеры и дети.

Так, трудоспособный гражданин по мысли законодателя может выжить, съедая 51,5 кг мясопродуктов в год, пенсионер - 46,3, а ребенок - 41 кг соответственно. На этот же срок трудоспособному гражданину положено пять пар носков, пенсионер обойдется двумя парами, а ребенок семью парами. И все они обязаны получить по пять услуг из сферы культуры за год. От текущей стоимости потребкорзины зависит размер субсидий на ЖКХ и размер социальных пособий.

Проанализировав набор продуктов питания, специалисты палаты пришли к выводу: если москвичи станут питаться предложенным им набором продуктов, рабочая сила в столице попросту перестанет воспроизводиться.

Неадекватность потребительской корзины, на взгляд контролеров, связана со временем ее создания. Методические рекомендации разработаны в кризисном 1992 году и учитывают минимум, необходимый для физиологического выживания, но не для полноценной жизни. Улучшения, внесенные в рекомендации в 2005 году, не изменили «кризисного» характера корзины.

Как сказал аудитор КСП Анатолий Курденков, потребительская корзина характеризует уровень нищеты, а вовсе не уровень бедности, как принято считать. Так, если в Москве ввести метод определения бедности, принятый в странах ЕС (50-60% среднего дохода населения), то количество бедных в столице мгновенно увеличится вдвое.

Более адекватным методом исчисления прожиточного минимума участники встречи называли потребительские бюджеты. Этот метод предполагает выделение типовых семей по различным социально-демографическим показателям. Потребительский бюджет представляет собой стоимость сбалансированного набора продуктов питания, товаров длительного пользования, налогов и необходимых для воспроизводства рабочей силы услуг. Этот метод наряду с общефедеральной потребительской корзиной уже внедрен в Республике Татарстан.

А московские депутаты лишь приняли к сведению выводы контролеров о необходимости внести в проект плана прикладных научных исследований в Москве на 2009 год проект «Разработки системы потребительских бюджетов для различных категорий населения Москвы и использованию системы бюджетов в социальной политике города».

Похоже, московские власти еще долго будут рассчитывать прожиточный минимум по старой методике.

19.01.2009 / АЛЕКСАНДР ТРИФОНОВ Материал опубликован в "Газете" №7 от 20.01.2009г.