Мандат и мир

Резолюцию Совета Безопасности ООН Грузия и Абхазия толкуют в свою пользу Совет Безопасности ООН поздним вечером в понедельник единогласно продлил мандат миссии ООН по наблюдению в Грузии до 15 апреля 2008 года. Резолюция с дежурными призывами к Грузии обеспечить соответствие ситуации в верхней части Кодорского ущелья Московскому соглашению о прекращении огня 1994 года и к Абхазии «проявлять сдержанность в связи с обязательствами Грузии в отношении Кодорского ущелья» была бы рутинной и вполне ожидаемой, если бы не нюансы текста.

Первый: в пункте 7 резолюции Совбез призвал обе стороны "завершить без промедления документ по возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц", а в пункте 10 требует их "безопасное и достойное возвращение". Отметим, что в более ранних документах речь шла о беженцах из Гальского района, а не c территории всей Абхазии. Второй: в пункте 15 заостряется внимание на правах этих людей на собственность, а не только безопасность, как прежде. Третий: в пункте 17 Совбез подчеркивает "первостепенную необходимость обеих сторон гарантировать свободу передвижения по всей зоне конфликта для миссии ООН, миротворческих сил СНГ и другого международного персонала".

Первые два пункта документа дали основание Михаилу Саакашвили назвать резолюцию важным прорывом дипломатии, в то время как третий можно трактовать скорее в пользу России и ее миротворцев, которых грузинские военные регулярно задерживают в зоне конфликта, из-за чего поддерживается напряжение в межгосударственных отношениях. Появление резолюции говорит о том, что просьба Грузии заменить российских миротворцев на международных осталась без ответа. Тем самым документ, безупречный с точки зрения политкорректности, каждая из заинтересованных сторон могла растолковать по-своему.

Резолюция касается 143 международных наблюдателей, а сама миссия ООН по наблюдению в Грузии была учреждена 24 августа 1993 года резолюцией Совета Безопасности для проверки выполнения соглашения о прекращении огня между Республикой Грузия и силами Абхазии после войны в Абхазии 1992-1993 годов. Срок действия резолюции затем продлевается каждые полгода.

Радость Грузии

Больше всех радовался президент Грузии Михаил Саакашвили. Сразу после голосования в Нью-Йорке он заявил: "Впервые в резолюции Совета Безопасности ООН появилась четкая запись о том, что беженцы должны вернуться на всю территорию Абхазии, а не только в Гальский район". Тема возвращения беженцев и легализации их имущества радует Грузию, потому что она была разработана по инициативе Тбилиси. «Уже с сегодняшнего дня имущество беженцев в Абхазии защищено резолюцией ООН. Это значит, что все чужеземцы, в том числе и губернатор Краснодарского края, если захотят присвоить имущество грузинского народа на территории Абхазии, нарушат резолюцию ООН», - отметил президент Грузии и добавил, что это только начало. «Мы будем добиваться от ООН, чтобы были не просто общие разговоры о том, что несколько сотен тысяч жителей Абхазии вынуждены были в 1992-1993 годах оставить свои дома и земли, а признания на уровне ООН того, что это была этническая чистка со всеми вытекающими отсюда правовыми актами и ответственностью всех тех лиц, кто совершил эту этническую чистку», - сказал он.

По мнению экспертов, грузинские власти теперь получат очередной повод для жалоб на Сухуми по поводу препятствий беженцам и отъема их имущества. Ведь желающих вернуться в мятежную республику в Грузии немного. Как заявил "Газете" председатель комитета по внешним связям парламента Грузии Константин Габашвили, «в Абхазии вовсю распродается имущество беженцев», а потому «пункт резолюции Совбеза ООН о его возвращении истинным владельцам очень важен».

Сухуми вторит Москве

В Москве довольны, что резолюция нацелена на безальтернативное мирное урегулирование конфликта и призывает воздержаться от "актов насилия и провокативной риторики".

Сухумским деятелям приятно упоминание Московских соглашений о прекращении огня 1994 года. Здесь уже вовсю пеняют Тбилиси за то, что грузинские военные вновь появились в Кодорском ущелье, что, по мнению Сухуми, нарушает соглашение 1994 года. «Переговорный процесс почему прервался? Потому что грузинская сторона нарушила Московское соглашение и вторглась в Кодорское ущелье, - заявил «Газете» министр обороны Абхазии Сергей Шамба. - Так что требование вернуться к соглашению 1994 года очень хорошее».

Россиянам, купившим недвижимость в Абхазии, в том числе и бывшие дома грузин-беженцев, по мнению сухумского руководства, ничто не угрожает. «По беженцам у нас есть план, который в 2005 году был предложен Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцам, - напомнил Шамба. - Мы заинтересованы разговаривать в соответствии с этим планом. Другие планы, высосанные из пальца, не могут рассматриваться».

Напомним, что до войны 1992-1993 годов в Абхазии проживало 525 тысяч человек, из которых 47% составляли грузины, а 18% - абхазы. В 1993 году республику покинуло около 400 тысяч человек, из них более половины - грузины.

С конца 1990-х годов около 45 тысяч грузин спонтанно вернулись в Гальский район, остальные сейчас проживают в Грузии и за границей. В упомянутом плане 2005 года говорится лишь о возвращении беженцев в свои дома, однако приобретать недвижимость гражданам третьих государств, например России, план отнюдь не запрещает.

"В принципе я не очень понимаю причин ликования Саакашвили, - заявил "Газете" Шамба. - Мы никогда не говорили о том, что против возвращения беженцев. Вопрос в том, как это сделать. Сам Саакашвили тормозит решение этого вопроса. Он никак не прокомментировал то, что в резолюции говорится о необходимости подписания договора о невозобновлении войны. Мы заинтересованы в его подписании и давно об этом заявляем. Но Грузия подписывать упорно не хочет. Наоборот, бряцает оружием".

Инцидент 20 сентября

В резолюции Совбез решительно поддержал миссию ООН и заявил о необходимости расширить ее возможности в соответствии с рекомендациями генсека Пан Ги Муна. В последнем докладе он предложил организовать наблюдение за пределами зоны ответственности миссии ООН. Также СБ призвал грузинскую сторону взять на себя ответственность за ситуацией в верхней части Кодорского ущелья, которая должна соответствовать положениям Московского соглашения о прекращении огня и разделении сил.

Еще была отмечена стабилизирующая роль российских миротворцев, потому Совбез потребовал от Грузии обеспечить свободу их передвижения. Отчасти на принятие этого пункта повлияло выступление российского представителя в ООН Виталия Чуркина. Он обратил внимание на многочисленные факты нарушения существующих соглашений грузинской стороной, в том числе инцидент 20 сентября, в результате которого погибли двое российских офицеров-инструкторов, служивших в абхазской армии.

Миссия наблюдателей ООН также возложила ответственность за инцидент на грузинскую сторону. Сергей Шамба напомнил «Газете»: "В заседании Совбеза для нас важно другое. Ему доложили результаты расследования инцидента 20 сентября. Наша версия оказалась верной, а грузинская не нашла подтверждения. У нас есть серьезные основания требовать выдачи наших пленных и наказания виновных в этом преступлении».

Очевидно, что Москва и впредь будет требовать санкций против Тбилиси, напоминая о том, что в гибели офицеров виновными признана именно грузинская сторона.

Кто хочет ссоры

Наблюдатели уверены, что обе конфликтующие стороны хотят перетянуть на свою сторону внимание мировых лидеров и общественное мнение, поэтому никому не помешает «небольшое обострение». Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин указывает на заинтересованность Саакашвили, только что выигравшего жестокую схватку с внутренней оппозицией. «Некоторая часть Грузии стремится свергнуть Саакашвили, а он ищет внешнего врага, чтобы сохранить власть, - сказал Жарихин «Газете». - И пока неизвестно, когда все это завершится. В ближайшее время говорить о нормализации взаимоотношений сложно. Кто бы сейчас не возглавил Грузию, у России останутся сложные отношения, и Абхазия здесь не причем. Потому резолюцию ООН каждый трактует по-своему».

А вот Россия сейчас меньше всего хотела бы новой вспышки конфликта вокруг республики, расположенной в десятке километров от места Олимпиады-2014. Независимый политолог Дмитрий Орешкин говорит: «В окружении Саакашвили идут примерно такие же процессы, как в Кремле. Самому президенту конфликт с Абхазией и Южной Осетией нужен для консолидации народа. В ближайшее время мы будем жить в холодном мире. Что касается резолюции ООН, так она вполне соответствует тому, что там происходит. Главное - что всем сторонам дали понять, что надо выполнять обещанное».

Миротворцы продолжают гибнуть

Хотя в зоне грузино-абхазского конфликта сохраняется хрупкое перемирие, потери среди российских военных за минувшие 12 лет составили более 110 человек. Правда, около 60% из них - это небоевые потери. Чаще всего россияне гибли из-за несоблюдения мер безопасности или в дорожно-транспортных происшествиях, однако в числе причин фигурируют дедовщина и разбой.

4 июля 2007 года в зоне грузино-абхазского конфликта в Зугдидском районе Грузии было обнаружено тело сержанта-контрактника Глеба Горшкова. По одной из версий, он совершил самоубийство: застрелился из табельного автомата, оставив записку, что не может больше терпеть издевательств старшего офицера. Однако в штабе миротворцев заявили, что Горшков погиб "из-за неосторожного обращения с оружием".

10 июля 2007 года грузинская полиция арестовала двоих российских миротворцев в Абхазии Андрея Куца и Максима Корнеева за пьяный дебош. Миротворцы заблокировали дорогу военной автомашиной, останавливали водителей, требовали документы и вымогали взятку у водителей. Во время ареста присутствовал представитель миссии ООН. О происшествии доложили в штаб миротворцев.

2 августа 2006 года в Абхазии при попытке вооруженного ограбления были убиты два российских миротворца. Автобус "ПАЗ" в сопровождении легковой машины с охраной коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) вез из Сочи большую сумму на зарплату миротворцам в место дислокации штаба КСПМ в Сухуми. На подъезде к городу Гудаута автобус и сопровождавшую его машину с охраной обогнал автомобиль, из которого неизвестные открыли огонь из автоматов. Машина охраны опрокинулась в кювет, однако автобус сумел удержаться на дороге. Находившиеся в автобусе военнослужащие открыли ответный огонь из пистолетов. Получив отпор, преступники прекратили преследование и скрылись.

28 августа 2007 года в зоне грузино-абхазского конфликта, близ города Зугдиди, были задержаны восемь военнослужащих из состава КСПМ, грузовик которых столкнулся с пассажирским микроавтобусом. Авария произошла, по мнению командования КСПМ, в результате грубого нарушения правил грузинским водителем, который во время обгона российского автомобиля резко подрезал его, в результате чего произошло столкновение.

Некоторые политики призывали россиян покупать в Абхазии недвижимость и затевать бизнес-проекты. Это надежно?

ЗУРАБ СОТКИЛАВА, певец, народный артист СССР, солист Большого театра

Нельзя продавать пустующие дома тех 300 тысяч беженцев, которых изгнали. А если строить новые на пустующих участках, скажем, санатории или пансионаты, то это совсем другое дело. Но чужое трогать нельзя: Бог накажет.

ВАДИМ ГУСТОВ, председатель комитета Совета федерации по делам СНГ

Это старая песня. Они всегда заявляли о том, что все сделки, которые проходили с имуществом, в случае объединения и создания единого государства будут пересмотрены. Что ж, это их право. Но то, что говорит Саакашвили по поводу «имущества людей, изгнанных из Абхазии в результате конфликта», еще раз вбивает, наверное, уже металлический кол в эти проблемы. Подобные заявления просто отпугивают людей от тех задач, которые надо решать в интересах той же Грузии.

Россия не раз заявляла, что Грузия - это единое государство, но с теми конфликтными проблемами, которые родились в Абхазии и Южной Осетии. Не мы же их родили! Не мы посылали в Абхазию войска, а Шеварднадзе.

Если кто-то хочет постичь все эти глубинные процессы, то пусть не забудет того, как в той же Абхазии насаждался грузинский язык. Заметьте, с цикличностью раз в три недели вбрасывается какая-то утка, которая даже и не опровергается. Видимо, так называемые политические спонсоры заставляют Грузию отрабатывать те деньги, которая она от них получает.

Но какие процессы сейчас там пошли: умный, красивый и гостеприимный грузинский народ начинает понимать, что так жить больше нельзя. С помощью инъекций лишь какое-то время живут, а потом больной либо начинает выздоравливать, либо умирает.

НАНИ БРЕГВАДЗЕ, певица, народная артистка СССР

Я в этом ни черта не понимаю, но мне это не нравится. Разве нормально, если у одних дома отняли, а другие в них как беженцы живут? Но во всем мире все продается, так что, пожалуйста, покупай пустой участок. Главное - живущих не выпроваживать. Сперва верните земли тем, кто здесь жил, а потом и продавайте.

СЕРГЕЙ ШАМБА, министр иностранных дел Абхазии

Резолюцию все хвалят - и это говорит о том, что Совбез ООН квалифицированно выполняет свои функции. Нас тоже она в основном удовлетворяет. Но то, что говорит господин Саакашвили…

Мне кажется, что здесь не совсем верное прочтение этого документа. Ведь там ничего нового не сказано. Есть повестка дня переговорного процесса, которая была утверждена еще в самом начале переговоров в 1993 году. И есть такие пункты, как вопрос безопасности, политического урегулирования, возвращения беженцев и экономического сотрудничества.

Все эти вопросы находят отражения во всех документах: и в докладах генерального секретаря ООН, и в резолюции Совбеза ООН. То есть они уже приняли дежурный характер, и поэтому сейчас чего-то нового, как кажется грузинским руководителям, там нет.

Мы тоже никогда не отрицали права людей на возвращение, но грузинские власти ничего не делают для того, чтобы общество расположилось к этому процессу. Мы с самого начала переговоров настаивали на том, чтобы внести в повестку дня вопрос о компенсации за экономические потери, понесенные Абхазией в результате войны.

Но грузинская сторона отказывается, а ведь как виновница произошедших событий должна вернуть Абхазии более $11 млрд. В течение 15 лет эта сумма многократно выросла, потому что сюда нужно приплюсовать и потерянные экономические возможности. И никто, тем более губернатор Краснодарского края, ни на какую собственность частных лиц не претендовал и не претендует, как никто не покупает грузинские брошенные дома. Но надо было думать обо всем этом, когда начинали войну.

16.10.2007 / МАДИНА ШАВЛОХОВА, ГЕННАДИЙ САВЧЕНКО, АЛЬБЕРТ ЕРЕМЯН / ТБИЛИСИ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №194 от 17.10.2007г.