Оригинал материала
Оборонка в загоне
"Несовершенство законодательства в области налогообложения, тарифной политики создает условия, при которых выполнить оборонные заказы практически невозможно, - заявил «ГАЗЕТЕ» зампред думского комитета по обороне Николай Безбородов. - Более того, речь идет о существовании всего оборонно-промышленного комплекса России". По мнению первого заместителя начальника вооружения Вооруженных сил РФ генерал-лейтенанта Николая Баранова, "если ситуацию не изменить, то мы потеряем оборонку в течение 5-7 лет".
Правда, Левши на Русской земле еще не перевелись. И подковать блоху для них сегодня - развлечение. А вот для дела, например, создать пушку со скорострельностью 5 тысяч выстрелов в минуту (почти 85 выстрелов в секунду!) - это в порядке вещей. Или, например, подводный автомат. Именно автомат, а не одно- или двухзарядный пистолет. Кстати, о пистолетах. Для российских оружейников эпоха, когда для неслышной стрельбы применялся глушитель длиной чуть ли не больше самого оружия, давно позади. Сейчас они готовы представить не только бесшумный пистолет, но даже патроны для бесшумной стрельбы практически из любого пистолета.
Эти и другие новинки, не имеющие аналогов в мире, и представили депутатам Госдумы тульские оружейники, выступившие хозяевами двухдневного заседания думских комитетов по обороне, промышленности, строительству и наукоемким технологиям.
Дойная корова
«Сегодня государственная задолженность предприятиям оборонно-промышленного комплекса составляет около 8 миллиардов рублей», - рассказал «ГАЗЕТЕ» председатель думского комитета по обороне Андрей Николаев. В принципе решения о выплате задолженности - речь тогда шла о 50 миллиардах рублей - приняли еще в прошлом году. Однако после проведенной "реструктуризации" было принято новое решение - пени, индексацию и штрафы списать, а выплачивать только стоимость поставленной в войска продукции. В итоге оборонщикам остались должны вдвое меньше, но и эти деньги не были полностью выплачены.
Например, в конце декабря, за три часа до окончания банковских операций в стране, Минфин перевел в Центробанк 6 миллиардов рублей на погашение долгов оборонке. Основная часть суммы в условиях цейтнота так и не была переведена предприятиям. То, что осталось после первого января, в соответствии с законом зачислили в резервный фонд правительства. За минувшие месяцы оборонщикам удалось "вырвать" из фонда лишь часть этой суммы.
"У нас уже все смирились с тем, что российская оборонка - это "дойная корова», - откровенно заявил генеральный директор Российского агентства по обычным вооружениям Александр Ноздрачев. - В какой еще отрасли можно не платить за выполненный государственный заказ в течение 5-6 лет? Попробуйте не заплатить нефтяникам, газовикам, энергетикам.
И это при том, что оборонка приносит значительный доход государству. Только налогов ОПК платит более 1 миллиарда долларов (кстати, сумма, превышаюшая весь оборонный заказ). Плюс более четырех миллиардов за продажу продукции военного назначения иностранным государствам».
Обложили
"Законы, которые по сути должны стоять на защите отечественного производителя, частью не учитывают реалий, а частью просто не исполняются", - считает генеральный директор АК "Туламашзавод" Вадим Усов.
«Например, действующее законодательство утверждает, что предприятия, выполняющие госзаказ, "могут освобождаться" от НДС с аванса», - приводит конкретный пример Геннадий Шалымагин, директор одного из московских оборонных предприятий. - Но чиновники традиционно читают между строк, и для них это значит: "могут и не освобождаться". В производстве боеприпасов, например, действует трехтактная система. И на каждом этапе со взятого аванса приходится отчислять по 16,6% НДС.
Итог: практически половина аванса возвращается государству, даже не давая оснований для создания той самой добавленной стоимости, на которую и начисляется налог.
По словам директоров, по закону НДС положено брать по итогам реализации, но на практике никто не даст аванса, если сразу не заплатишь НДС.
Земельный налог. Заводы ОПК имеют большие земельные участки под испытательные полигоны. И платят за них налог, как фермеры, но ведь не капусту они там выращивают.
Лицензирование. «Парадокс, но старейший в стране Тульский оружейный завод, - рассказывает его директор Николай Пушкин, - ежегодно за лицензии на производство оружия платит 5-7 миллионов рублей.
По Федеральному закону "О государственном оборонном заказе" запрещена разработка новых видов вооружений и военной техники за внебюджетные деньги. Но по факту, и этого никто не скрывает, более 90% НИОКР проводится именно за счет внебюджетных средств. Бюджетных просто нет».
Кстати, о новом оружии - некоторые его разработчики и производители не имеют понятия, что именно потребуется армии через несколько лет.
"Мы ничего не знаем об утвержденной президентом Государственной программе вооружений на 2002-2010 гг. Проинформируйте нас", - обратился к представителям федеральных органов власти тот же Вадим Усов.
Льгот не будет
Что нужно делать для спасения оборонки, сформулировали сами директора предприятий: "Не можете дать денег - дайте льготы".
"Разрабатываемый в правительстве законопроект "О поставках для государственных нужд", который поглотит действующий закон о гособоронзаказе, никаких преференций для ОПК не предусматривает", - отреагировал руководитель сводного департамента обеспечения обороны и безопасности Минэкономразвития России Александр Новиков.
"Значит ли это, что никаких льгот для оборонно-промышленного комплекса страны не будет?" - попросил уточнить председатель думского комитета по обороне Андрей Николаев.
«Да», - твердо заявил представитель главного планирующего органа страны.
После этого в зале - немая сцена. Через несколько минут заседания добрая половина директоров оборонных предприятий встала и вышла из зала.
СПРАВКА
Сегодня российская оборонка - это 1700 головных предприятий и более 8 тысяч предприятий, выполняющих гособоронзаказ. Загрузка головных предприятий - чуть больше 50%. Гособоронзаказ от общей загрузки предприятий составляет от 2 до 25%. В сравнении с 1991 годом объемы производства вооружения и военной техники уменьшились более чем в 20 раз, боеприпасов - более чем в 100 раз. Износ основных производственных фондов - более 70%. Производственное оборудование до 5 лет эксплуатации составляет не более 1%, старше 15 лет - более 70%.
29.04.2002 / Виталий Михайлов