Весна платежом красна

Дмитрий Медведев предупредил Украину о последствиях в случае задержки оплаты поставок газа Газовые отношения Москвы и Киева вновь накаляются. Кризис неплатежей уже вышел за границы компаний и стал предметом обсуждения на самом высоком уровне.

Вчера президент РФ Дмитрий Медведев фактически пригрозил Украине новым отключением от газовой трубы, если Киев не рассчитается по долгам до намеченного срока - 7 марта. «Мы бы, конечно, не хотели возврата к прежнему сценарию (прекращению поставок газа Украине. - «Газета»), это точно не наш выбор, но могу сказать предельно откровенно: если они будут отказываться платить, нам придется что-то делать», - сказал президент в интервью испанским СМИ. Общая сумма ожидаемого «Газпромом» платежа - около $400 млн.

Последние газовые долги Украины 2007 год 2 октября «Газпром» заявил о наличии задолженности по поставкам газа в размере $1,3 млрд. Из них $929 млн - долг украинской стороны и $371 млн - задолженность RosUkrEnergo. 10 октября Украина перечислила первый транш в размере $100 млн. 18 октября поступил второй транш в размере $200 млн. 31 октября поступила оставшаяся часть долга в размере $729 млн. 2008 год 26 января «Газпром» заявил о наличии у Украины долга за поставки газа в 2006--2007 годах. 14 февраля «Нафтогаз Украины» перечислил $102 млн. 19 февраля перечислено еще $177 млн. 26--27 февраля 2008 года перечислены оставшиеся $480 млн. 20 ноября президент России Дмитрий Медведев обязал главу «Газпрома» Алексея Миллера взыскать с Украины газовый долг в размере $2,4 млрд, из них $428 млн за поставки газа в сентябре, $798,6 млн за поставки газа в октябре, $835 млн за поставки в ноябре и около $350 млн - штрафы и пени за просрочку платежей. 1 декабря перечислен первый транш «Газпрому» в размере $268,7 млн. 30 декабря Украина перечислила в счет погашения долга $1,5 млрд и заявила о том, что полностью погасила задолженность перед российской стороной. По словам представителей «Газпрома», осталась неоплаченной часть долга за поставку газа в декабре - $614 млн. 2009 год 6 февраля «Нафтогаз» заявил, что в полном объеме рассчитался с «Газпромом» за поставленный в январе газ. Российский холдинг подтвердил эту информацию. Сумма платежа и объемы поставок стороны раскрыть отказались. По информации украинских СМИ, расчеты были осуществлены не в денежной форме: в качестве оплаты за январские поставки «Нафтогаз» списал с «Газпрома» часть оплаты за транзит газа по территории Украины в страны Евросоюза. 19 февраля «Нафтогаз» распространил заявление о возможном возникновении сложностей в расчетах с «Газпромом». В качестве причины украинская компания указала "катастрофический" рост задолженности предприятий коммунальной теплоэнергетики (ТКЭ) перед «Нафтогазом». Сумма задолженности за поставленный в феврале газ - около $400 млн. 1 марта президент Дмитрий Медведев предупредил о том, что в случае непогашения задолженности до 7 марта страны должны будут перейти на систему взаиморасчета по предоплате.

Аналитики опасаются, что для «Нафтогаза» такая задолженность неподъемна: финансовая ситуация в компании близка к патовой. Все надежды Киев возлагает на кредиты. Однако переговоры с МВФ о выделении второго транша финансовой помощи Украине (около $2 млрд) затягиваются из-за нежелания Киева идти на уступки фонду и сократить дефицит бюджета на 2009 год (сегодня он составляет около 3% ВВП). Выход из тяжелой ситуации Киеву готова предложить Москва.

По словам Дмитрия Медведева, Россия и Европа могли бы создать финансовый пул и помочь Украине деньгами.

Согласно условиям договора, подписанного «Газпромом» и «Нафтогазом» 19 января 2009 года, оплата за поставляемый газ осуществляется ежемесячно в размере 100% стоимости экспортируемого топлива и не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем поставки (п.5.1 договора). То есть за поставленное в феврале топливо Украина должна расплатиться уже на этой неделе - до 7 марта.

В случае нарушения этих условий «Газпром» вправе либо перевести «Нафтогаз» на предоплату будущих поставок, либо в одностороннем порядке полностью или частично прекратить подачу газа в трубу (п.5.3). Нарушение условий расчетов неминуемо повлечет за собой "определенные последствия" для Киева, сказал президент.

Российский вариант Энергетической хартии Россия на саммите «большой двадцатки» в Лондоне в начале апреля может представить свой проект новой Энергетической хартии, в котором будут учтены интересы всех участников процесса поставок энергоресурсов - как потребителей, так и поставщиков. Об этом заявил президент Дмитрий Медведев в интервью испанским СМИ в преддверии государственного визита в Мадрид. "Я сейчас дал поручение, и наше правительство, а также наши крупнейшие компании готовят предложения по новой Энергетической хартии. Как и обещал, я обязательно привезу ее и отдам нашим партнерам, может быть, в Лондоне, а, может быть, в Италии (на саммите "большой восьмерки" летом. - «Газета»), но, надеюсь, что в Лондоне", - заявил Дмитрий Медведев. Медведев напомнил, что предложение выработать новую Энергетическую хартию или модифицировать существующую, созданную в 1991 году, возникло во время «газового саммита» в Москве в январе 2009 года в период конфликта между Россией и Украиной. «Да, потребитель - уязвимая сторона, но иногда нужно думать и о производителях, и о транзитных государствах, иначе невозможно договориться. А та хартия, которая действует сегодня, она все-таки в значительной мере подчинена интересам потребителя», - объяснил Медведев причины новой редакции хартии. По словам вице-спикера Госдумы, президента Российского газового общества Валерия Язева, в хартию не включена торговля ядерными материалами, в то время как для России это важный бизнес. Документ также не рассматривает морские пути доставки энергоресурсов, но предусматривается, что цены для внутреннего потребителя должны быть на уровне цен для импортеров. Из-за этого и некоторых других положений, в частности из-за требования свободного доступа к месторождениям и транзитным системам (который по транзитному протоколу к Энергетической хартии может обеспечиваться "принудительно"), Россия документ подписала, но отказалась ратифицировать. «Энергетическая хартия не совсем удовлетворяет запросам сегодняшнего дня, и ее положения нужно менять», - заявили корреспонденту «Газеты» в Минэнерго, однако о проекте и конкретных изменениях предпочли не распространяться. По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, Россия может предложить Евросоюзу такой вариант. «Евросоюз требует доступа к месторождениям, к трубе и просит отделить транзит от добычи, чтобы покупать ресурсы на уровне месторождений и самостоятельно доставлять. Россия, в свою очередь, желает получить доступ к энергосетям Евросоюза, розничной сети нефтепродуктов, доступ к технологиям. Речь может пойти о создании международных консорциумов по транзиту энергоресурсов», - считает Минченко. АНДРЕЙ БИРЮКОВ

Дмитрий Медведев отметил, что Россия прекрасно осознает всю сложность положения, в котором оказался Киев. «У них действительно тяжелая ситуация. Некоторые аналитики называют экономическую ситуацию на Украине, по сути, близкой к экономическому коллапсу», - пояснил Дмитрий Медведев представителям испанских СМИ. Вчера в «Нафтогазе» корреспондента «Газеты» заверили, что бедственное финансовое положение страны на взаимоотношениях с «Газпромом» никак не скажется. «Компания уже аккумулировала необходимую сумму, поэтому все расчеты будут проведены в срок», - заявили в украинском холдинге.

Однако ряд аналитиков ставят эти слова под сомнение. По мнению бывшего заместителя генерального секретаря секретариата Энергетической хартии Андрея Конопляника, ныне занимающего пост советника предправления Газпромбанка, вероятность того, что у «Нафтогаза» не окажется достаточно средств для оплаты осуществленных поставок довольно велика. «С большим сожалением могу сказать, что угроза прекращения поставок газа на Украину, к сожалению, существует», - такое мнение эксперт высказал на пресс-конференции в рамках III международного форума «Европа - Украина», состоявшегося в конце минувшей недели в Киеве.

Проблема с долгами «Нафтогаза» регулярно встает перед «Газпромом». Год от года неплатежи со стороны украинского холдинга становятся причиной затяжных газовых конфликтов, в результате которых Европа уже не раз ощущала перебои с поставками топлива. Перечисление очередного транша лишь откладывает конфликт до следующего дня «Ч». По мнению представителей российской стороны, для обеспечения надежности поставок проблему с оплатой необходимо решать в корне. По словам Дмитрия Медведева, Москва уже направила Брюсселю ряд предложений, которые могли бы стать «выходом для всех». «Есть набор финансовых институтов европейских, мы сами готовы в этом поучаствовать, мы готовы тоже принести какие-то наши деньги для того, чтобы обеспечить нормальную ситуацию с поставками, но давайте это сделаем цивилизованно. Мы выдвигали идею консорциума, то есть покупки части газа. Эта идея не умерла, пожалуйста, давайте это сделаем, если мы почувствуем, что Украина не способна платить», - предложил российский президент. По его словам, это предложение было озвучено президенту Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу в ходе его недавнего визита в Москву. Ответа из Брюсселя пока не последовало.

Какое положение вы бы
внесли в новую Энергетическую хартию?

ГЕННАДИЙ ШМАЛЬ, президент Союза нефтегазопромышленников России

Это было бы не одно положение. Во-первых, это было бы положение, защищающее права тех организаций, которые являются производителями. Во-вторых, если речь идет о транзите, то, конечно, обязательное выполнение всех договоров. А вообще тут надо думать о большой, серьезной и новой работе, которая могла бы заменить ту Энергетическую хартию, которая есть сегодня.
Конечно, и в ней есть те положения, которые вполне приемлемы, но все-таки пора уже говорить о долгосрочных контрактах, особенно когда речь идет о поставках газа. Скажем, более детально могли бы быть сформулированы вопросы безопасности. И еще. Мы уже давно подписали Энергетическую хартию, но, правда, так и не ратифицировали. Так что вполне естественно, что Евросоюз сейчас настаивает на ее ратификации. Но у нас был целый ряд замечаний, особенно по транзитному протоколу, что и помешало нам ратифицировать эту хартию.
К тому же сегодня ограничена пропускная способность наших магистральных трубопроводов, так что, как говорится, дай бог, чтобы мы справились с пропуском своих объемов в Европу. А если будет равный доступ, это будет для нас достаточно проблематично.

ВИКТОР БАРАНОВ, президент Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса

Наоборот, я бы не вносил в нее то, что нам предлагают по поводу транзита газа. Все же очевидно: идет игра в одни ворота против нас. Никому не нравится, что Россия начинает играть какую-то роль. Если у нас больше газа, то, безусловно, Россия должна иметь какие-то приоритеты при его использовании. Что делать, раз мы так расположены географически? Но все стараются воспользоваться этим. И почему, интересно, им всем можно, а нам нет?
Я согласен с тем, что надо соблюдать безопасность не только потребителя, но и производителя. А то сначала всем газ нужен, но потом оказывается, что вроде и не нужен. Просто нам нужны гарантии того, что убытки, как у производителя, так и у потребителя, будут соразмерны. Пусть они декларируют, что хотят. Но ведь уже есть исторически сложившаяся конструкция потребления и производства газа. И что, сегодня, значит, это не надо? Это странно и непоследовательно.
Как все сложилось, исходя из этого и нужно дальше строить. А если им сегодня нужен газ, а завтра нет, тем более мы должны подумать о своей безопасности и своих интересах. Вот и сейчас зреет новая газовая ситуация с Украиной. Все это - двойные стандарты. Когда дело касается Украины, они тут же забывают про хартию, но когда речь идет о нас, сразу вспоминают. По большому счету вопрос не в трубе и не в газе. Если бы не было вопроса с газом, наши коллеги из Евросоюза придумали бы что-то другое. Это как в детстве, когда была игра в крючки: кто чем кого зацепит. Никому не хочется, чтобы Россия была великой страной. И пусть никто не врет о многополярности и прочем. Америка за океаном, Европа тут, и, похоже, никто не хочет иметь в виду, что есть могучий восточный сосед. И Европе не хочется делиться своим геополитическим местом в берлоге, которое называется Евразией.
Уж если я бы и внес в Энергетическую хартию какое-то новшество, то лишь связанное с беспокойством за производителя.

ГАВРИИЛ ПОПОВ, президент Международного университета в Москве

По-моему, все недра на нашей планете должны принадлежать всему человечеству, а та страна, в которой идет добыча, должна получать свою долю от ренты. Богатства планеты надо вывести из национального ведения, иначе мы зайдем в непроходимые дебри. Мы уже сегодня не можем поделить дно Северного Ледовитого океана, а завтра не сможем поделить Луну. Рано или поздно такое решение все равно будет принято. Ведь приняли же решение о Мировом океане, об Антарктике.

01.03.2009 / ОКСАНА ГАВШИНА, ОПРОС ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №35 от 02.03.2009г.